Предложения поступившие от предпринимателей Ульяновской области по итогам проведения 1 Региональная неделя предпринимательской инициативы 2014года

Перечень предложений

от предпринимателей Ульяновской области по итогам проведения

1 Региональная неделя предпринимательской инициативы 2014года

 

№ п/п

Инициатива (вопрос)

1.

 

По прежнему актуальным вопросом для большинства индивидуальных предпринимателей остается вопрос по действию Положения Банка России в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (письмо от 28.03.2013 №73-Г-01/4801 исх). С 1 января 2014 года нет никаких изменений в части внесения в Положения упрощенного порядка ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями (в частности, данным категориям лиц предоставить право не устанавливать лимит остатка наличных денег в кассе).

Комментарий:

Подготовлена и повторно направлена законодательная инициатива в адрес Министерства финансов Российской Федерации  и Министерства экономического развития Российской Федерации

2.

 

В настоящее время стоимость электроэнергии в Ульяновской области для предпринимателей и организаций выше, чем в соседних регионах. Предлагаем внести предложение по снижению тарифов на энергоресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства  в департамент по регулированию цен и тарифов Министерства экономики и планирования Ульяновской области.

Комментарий:

Если рассмотреть структуру полезного отпуска электрической энергии Ульяновской области, то следует отметить, что доля населения составляет около 30%. В соседних регионах картина несколько иная: в Самаре – 15%, в Чувашии 17%. Население и приравненные к нему категории потребителей являются льготными. Весь объем перекрестного субсидирования ложится на плечи прочих потребителей. А так как доля населения в Ульяновской области больше, соответственно и тариф для прочих потребителей по Ульяновской области несколько выше, чем в соседних регионах.

 Что касается снижения тарифов на электроэнергию, то в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» функция определения категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) относится к полномочиям Федеральной службы по тарифам. Законодательно определён закрытый перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Министерство экономики Ульяновской области не вправе расширять данный перечень или исключать из него какую-либо категорию потребителей, а также утверждать льготные тарифы для какой-либо другой категории потребителей.

Кроме того, расширение льготной категории приведёт к увеличению полезного отпуска потребителям по сниженным ценам, а это в свою очередь к увеличению размера "перекрёстного субсидирования" и, как следствие, к увеличению тарифов для прочих (не льготных) потребителей.

Понижающие коэффициенты для прочих потребителей не предусмотрены действующим законодательством.

3.      

Все чаще в СМИ встречается информация о необходимости изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения «заброшенных» или использующих не по назначению. Хотя вопрос об эффективном использовании земли можно интерпретировать с разных сторон. Большие проблемы встречаются на пути при смене категории данных земель из земель сельскохозяйственного значения в промышленности или что еще невероятно проблематично в земли населенных пунктов. Нас кругом окружает «сельхозка», она граничит с селами и дорогами, простилается на много километров вширь. Просьба на Законодательном уровне Ульяновской области помочь гражданам буквой закона при переоформлении участка, смене Категории или Вида разрешенного использования.

Комментарий:

Содержание ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов специально определены частями 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которые не содержат указаний о праве субъектов Российской Федерации изменять либо дополнять содержащиеся в них положения.

Таким образом, порядок перевода земельных участков из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, и принятие нормативных актов на уровне субъекта не предусмотрено.

Требования к ходатайству о переводе устанавливаются напрямую статьёй 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:

1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) выписка из ЕГРП о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

4) заключение государственной экологической экспертизы, в случае если ее проведение предусмотрено федеральным законом;

5) согласие правообладателя земельного участка (для федеральных земель - Российской Федерации) на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства в соответствующий орган.

Что касается перевода земельных участков в земли населённых пунктов, то на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года   № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

До 31 декабря 2012 года во всех городских округах и поселениях должны быть утверждены генеральные планы.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации с соответствующими структурами.

Проект о внесении изменений в генеральный план подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в генеральный план, предусматривающее изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний (часть 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта  о внесении изменений в генеральный план поселения (городского округа), связанных с изменениями границ населенных пунктов, организуются органом местного самоуправления на территории населенного пункта, в границы которого предусмотрено включение земельного участка. Срок проведения публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4.

Предприниматели Старомайнского района испытывают большие трудности по сбыту собственной продукции. Малый бизнес производят качественную продукцию и небольшими партиями. В торговые сети нужны большие партии. Просим помочь со сбытом качественной и натуральной продукции.

Комментарий:

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области проводится работа по оказанию содействия ульяновским товаропроизводителям, в том числе предприятиям малого и среднего бизнеса, по продвижению продукции в торговые предприятия области.

В частности, Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области проводятся торгово-закупочные сессии, где предоставляется возможность местным товаропроизводителям представить предложения по поставкам производимой продукции с учётом требований торговых сетевых компаний по объёму, ассортименту и качеству продукции.

При обращении предприятий малого и среднего бизнеса Министерством сельского хозяйства Ульяновской области рассматриваются предложения и выдаются рекомендации торговым сетям по включению  продукции данных предприятий  в ассортиментную матрицу. Торговые предприятия совместно с предприятиями малого и среднего бизнеса анализируют предложения по объёмам, качеству продукции и возможности выполнения условий поставки.

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области совместно с администрациями муниципальных образований планируется проведение весенних (в марте-апреле 2014 г.) и осенних сельскохозяйственных ярмарок (в сентябре-ноябре 2014 г.) в   г. Ульяновске, г. Димитровграде, г. Новоульяновске и р.п. Ишеевка. В организации проведения ярмарок могут принять участие предприятия малого и среднего бизнеса.

Кроме того, в настоящее время,  по средам и субботам, проводятся мини-ярмарки на базе ОАО «Агропромпарк» (г. Ульяновск, Московское шоссе, 4 б), в проведении которых могут принять участие предприятия малого и среднего бизнеса.

 

5.

Очень большие штрафные санкции за перегруз грузового автотранспорта при повозке сельскохозяйственными предприятиями собственной продукции.  Наше предложение до 5-10% превышение от массы груза ввести доплату за перегруз, а не штраф. Свыше 10% применять штрафные санкции.

Комментарий:

Правила перевозки грузов определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 « Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Постановлением определены предельно допустимые массы транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 ноября 2009 года № 934 « О возмещении вреда причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утвердило Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определило размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

Правительство Ульяновской области Постановлением от 25 июля 2008 г. N 331-П « Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» утвердило Положение об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 27 апреля 2011 г. N 125 г. Москва "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" допускает расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных на территории Российской Федерации или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2% .

Административное законодательство РФ статья 12.21.1. «Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов» предусматривает ответственность за:

1. Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

3. Перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

6.

Налоговая инспекция к которой относится Старомайнский район находится в 100 км от р.п. Старая Майна, в г. Димитровграде,  вследствие чего,  субъекты МСП и население муниципального образования «Старомайнский район» испытывают большие трудности. Район теряет налогоплательщиков, которые хотели бы зарегистрироваться на территории муниципального образования «Старомайнский район», соответственно и налоговые поступления в бюджеты различных  уровней. Просим Вас рассмотреть вопрос о возможности присоединения муниципального образования «Старомайнский район» к налоговой инспекции Заволжского района.

Комментарий:

Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области поддерживает данное предложение. В настоящее время прорабатывается возможность решения данной проблемы.

7.

Муниципальное образование «Старомайнский район» является сельскохозяйственным районом. В нашем районе, как и в других районах области, снизилось производство молока и мяса  связи с тем,  что очень низкие закупочные цены при высокой себестоимости. Таким образом заниматься данным видом деятельности становится не выгодно. Молочные продукты с добавлением  сухого молока должны называться «Молочные продукты» и соответственно цена на указанные продукты должна быть  ниже,  чем на цельное молоко.

 

Комментарий:

В настоящее время на молочном рынке региона сложилась достаточно сложная ситуация с производством и реализацией некачественной фальсифицированной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов, в том числе и использование на упаковке «Цельное молоко» при использовании для его приготовления сухого молока.

Участники молочного рынка Ульяновской области неоднократно выражали свою обеспокоенность ситуацией с неправомерным использованием растительных жиров тропического происхождения при производстве молочной продукции.

Недобросовестные производители систематически грубо нарушают требования федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», замещая молочные жиры растительными и не отображая соответствующую информацию на упаковке готовой молочной продукции.

В этой ситуации производители натуральной молочной продукции не способны конкурировать с производителями дешевого фальсификата в ценовой категории. В то же время, использование компонентного состава, несоответствующего требованиям Технического регламента, может нанести прямой ущерб здоровью населения и способствует недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке.

В связи с этим Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в рамках реализации федерального закона №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» проводится работа по выявлению фальсифицированной продукции в торговых и оптовых предприятиях региона.

По итогам проведённых проверок и результатам лабораторных исследований образцов готовой продукции на сайте Министерства публикуется список недобросовестных производителей, допускающих выпуск фальсифицированной продукции.

 

8.

В настоящее время физические лица, сдающие в аренду нежилые помещения предпринимателям или организациям, в случае, если они не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя несут ответственность в виде штрафа  и неустойки, рассчитанной из классической системы налогообложения. Порой общая сумма штрафа достигает 300 тыс. рублей. При этом необходимо учитывать, что физическое лицо является добросовестным налогоплательщиком и уплачивал положенные 13% с дохода через налоговых агентов. Считаем, что штрафы в  отношении добросовестных налогоплательщиков не обоснованы. Штрафы в отношении таких физ. лиц  напрямую касаются ведения предпринимательской деятельности и у самих арендаторов нежилых помещений у физ.лиц — ведь  покрытие убытков  физ. лицо порой вынуждено  решать за счёт арендаторов. Возникает взаимосвязь, из-за которой страдает несколько субъектов МСП.

Предлагаем отменить штрафы в отношении незарегистрированных в установленном порядке физических лиц, в случае, если они являются добросовестными налогоплательщиками. Экономическая выгода для бюджета очевидна. Так физ. Лицо уплачивает с арендной платы (с дохода) 13 %, в случае, если он будет зарегистрирован в качестве ИП, то он будет платить при упрощённой системе налогообложения или при патентной системе налогообложения всего 6% с дохода, т. е в бюджет поступало бы, и будет поступать меньше налогов. Либо, предлагаем в отношении добросовестных налогоплательщиков ввести обязательное предупреждение с указанием реальных сроков на регистрацию.

Комментарий:

Статьей 171 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, если она сопряжена с получением дохода в размере не менее чем 1 500 000 рублей. Если полученный доход ниже указанной суммы, то в соответствии со ст. 14.1 КоАП ответственность будет не уголовной, а административной (штраф в размере от 500 до 2 000 рублей).

Можно выделить следующие признаки, наличие которых, будет свидетельствовать о том, что сдача имущества в аренду может быть расценена в качестве предпринимательской деятельности:

1.       Сдача в аренду офиса, а не квартиры. В таких случаях суды, как правило, исходят из того, что офис, будучи нежилым помещением, не может быть использован в целях удовлетворения семейных или бытовых потребностей гражданина, а используется, скорее, в целях извлечения прибыли.

2.       Неоднократное перезаключение договора аренды или заключение договора аренды на очень длительный срок. В такой ситуации суды констатируют наличие упомянутого выше признака систематичности получения прибыли.

3.       Сдача помещения в аренду юридическому лицу.

4.       Покупка помещения специально для сдачи его в аренду.

     В ситуациях же, когда в аренду сдается квартира в связи с отсутствием потребности в её использовании для собственного проживания, деятельность по сдачи в аренду не является предпринимательской.

     Если же перечисленные выше признаки имеются, то с точки зрения закона собственник помещения обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, выбрав специальный налоговый режим - патентную систему налогообложения, где предусмотрен вид деятельности – «сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих ИП на праве собственности» с размером потенциально возможного к получению ИП годового дохода от 160,0 тыс. рублей до 1600,0 тыс. рублей.

     Налоговые декларации по патентной системе налогообложения не сдаются, отсутствует бухгалтерская отчётность, но необходимо вести книгу учета доходов.

9.

В настоящее время в соответствии с КоАП РФ штрафы платятся по всем правонарушениям в одинаковых размерах в не зависимости от региона, области. Считаем, что данный подход несправедлив и не рационален. Так, к примеру есть области России, в которых среднемесячный доход составляет  60 тысяч рублей, а есть области, в которых среднемесячный доход 15 тысяч рублей. Соответственно для правонарушителя из финансово благополучного региона заплатить штраф в 300 тыс. рублей не считается существенным наказанием, в для правонарушителя из «слабого» региона один штраф может повлиять на развитие его жизнедеятельности и жизнедеятельности его семьи.      

Предлагаем направить законодательную инициативу в Гос.думу проработать возможность дифференцированного подхода к размерам административной ответственности по некоторым видам правонарушений ( в основном экономического характера) в целях достижения социальной справедливости для «сильных» в экономике регионов суммы штрафов увеличить, для «слабых» в экономике регионов суммы штрафов уменьшить.

Комментарий:

Штрафные санкции, касающиеся административных правонарушений, посягающих на налоговое законодательство, носят предупреждающий характер. Цель штрафов -  понуждение к соблюдению законодательства.

В КоАП РФ по многим статьям указан максимальный и минимальный размер штрафных санкций (отсутствует фиксированное значение штрафа).

Значительные суммы штрафов (200-600 тыс. рублей) в соответствии с КоАП устанавливаются в отношении юридических лиц за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов (за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации»(в том числе, алкогольной продукции) без маркировки, за нарушение законодательва о рекламе, за организацию азартных игр, использование транспорта без лицензии и пр.)

Предложение об установлении размера штрафов в зависимости от региона проживания не может быть реализовано, поскольку не определён критерий для отнесения того или иного региона к «сильным» или «слабым» экономически.

10.

В настоящее время Организации и предприниматели за своих работников перечисляют в качестве налоговых агентов налог НДФЛ и сборы в фонды. НДФЛ уплачивается за счёт физ. Лица, сборы за счёт юридического лица или индивидуального предпринимателя. При таком подходе существует проблема «чёрных» зар.плат, недобор бюджетных средств.     Предлагаем снять с работодателей обязанности налоговых агентов, функции перечисления сборов и налог физические лица должны уплачивать сами. Считаем, что данный подход будет не только воспитывать гражданскую ответственность перед государством и за своё будущее, но и снимет ответственность за перечисление с предпринимателей, что позволит последним лучше и качественнее развиваться.

Комментарий:

 

НДФЛ  является основным доходным источником  бюджетов субъектов РФ  (поступает в областной и местные бюджеты). Уплата налога  налоговыми агентами обеспечивает систематическое (ежемесячное) перечисление налога  в бюджетную систему регионов.

Не поддерживаем предложенную инициативу об отмене обязанностей  налоговых агентов для предпринимателей, использующих наёмных работников.

11.

В настоящее время в Ульяновской области, в частности в г. Димитровграде, существует проблема  высококвалифицированных кадрах (врачи, научные работники, учителя и др.). В то же время, в России и в странах бывшего СНГ существует много русско говорящих специалистов, у которых остались связи (родственники, друзья) в других регионах России, в том числе и в Димитровграде, но в силу финансовых обстоятельств они предпочитают работать в более успешных с экономической точки зрения областях.         Предлагаем на региональном уровне по Ульяновской области разработать программу привлечения высококвалифицированных кадров. Для этого, в качестве примера, предлагается: 1. Упростить режим получения вида на жительства (или гражданства) для таких специалистов, установить минимальные сроки регистрации (не более одного месяца);

1.       Предоставлять земельные участки для строительства собственного жилья (возможны разные варианты: аренда, рассрочка и т.п.);

2.       Предоставлять «некоторую» сумму в качестве подъемных, возможно  целевое финансирование.

Комментарий:

В 2014 году в Ульяновской области реализуется региональная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы. Одной из задач Программы является обеспечение экономики Ульяновской области высокопроизводительными кадрами за счёт привлечения соотечественников в регион, в том числе и в город Димитровград на постоянное место жительства.

Для соотечественников, проживающих за рубежом и ставших участниками Программы, упрощён режим получения гражданства России, а именно в течение двух месяцев, а не нескольких лет.

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

В отношении подъёмных:

- Компенсации подлежат транспортные расходы, которые несут участники Программы и члены их семей в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства, либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации.        

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату проезда и провоза личного имущества участника Программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок; уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации. Выплаты компенсации транспортных расходов участникам Программы осуществляет Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Программы, открытые в отделениях Сбербанка России, расположенных на территории Ульяновской области.

- Единовременное пособие на обустройство выплачивается участникам Программы и членам их семей в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей участнику Программы и по 10000 (десять тысяч) рублей членам семьи участника Программы. Выплаты единовременного пособия Управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на счета участников Программы, открытые в отделениях Сбербанка России, расположенных на территории Ульяновской области.

- Компенсации подлежат расходы участника Программы и членов его семьи на уплату государственной пошлины: за выдачу разрешения на временное проживание; за выдачу вида на жительство; за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов; за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации. Выплату компенсации расходов на уплату государственной пошлины осуществляет Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.

- Единовременное пособие на жилищное обустройство в размере 8860 рублей на одного человека, в том числе 443 рубля из средств областного бюджета. Выплата пособия осуществляется Центром занятости населения на лицевые счета участника Программы и членов его семьи.

По итогам 1 квартала 2014 года поступило 90 заявлений от наших соотечественников; межведомственной рабочей группой рассмотрено 53 заявления; по 38 - принято положительное решение; 21  соотечественник получили свидетельства участника Программы. Это граждане Украины, Узбекистана, Казахстана, Туркменистана, Киргизии и других республик, имеющие профессии: учитель, педагог-хореограф, специалист по молекулярной генетике, инженер-технолог металлургии, инженер авиационной индустрии и др.

 

 

12.

С 2014 года для отправки отчётности через уполномоченные бухгалтерии необходимо заверять доверенность на передачу отчётности нотариально. Считаем данное нововведение не обоснованным. Также с 2014 года результативные отчёты ИП обязан предоставлять только через уполномоченные бухгалтерии. Таким образом, на ИП существенно наложена дополнительная финансовая нагрузка. Заверение стоит 800 рублей плюс расходы за отправку отчётности.         Предлагаем отменить обязательное нотариальное заверение доверенности для отправки отчётности через уполномоченные бухгалтерии.

Комментарий:

 

Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области поддерживает данное предложение. В настоящее время прорабатывается соответствующая законодательная инициатива.

13.

В настоящее время в соответствии с ч. 3 ст. 17 закона «Об индивидуальном (персофицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ предусмотрена ответственность за несвоевременное предоставление сведений индивидуального учёта в виде штрафа. Который рассчитывается исходя из суммы отчётного периода. Отчётный период считается нарастающим итогом, т.е. ежеквартально сумма берётся не за последние три месяца, а с нарастанием: за второй квартал сумма за 6 месяцев, за третий квартал сумма за 9 месяцев, за четвёртый квартал сумма за 12 месяцев). Кроме того, смягчить наказание органы пенсионного фонда  в соответствии с Законом не могут, так как нигде не обозначены критерии, по которым они самостоятельно могут снизить сумму штрафа, сделать это может только суд, ПФР хоть и может в соответствии с ч. 4 ст. 44 закона 212-ФЗ установить смягчающие обстоятельства, но не делает этого, так как не хочет брать на себя ответственность за конкретное снижение суммы. Таким образом, субъекту предпринимательства приходится платить штраф за сведения, которые он подал ранее и при этом, порою чтобы не терять время и силы на судебные тяжбы вынужден уплатить штраф даже с учётом  стечения тяжёлых личных или иных обстоятельств.

Предлагаем обратится в Гос. Думу внести следующие изменения в Закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ:

1.       Расчет штрафа рассчитывать исходя из суммы за квартал, за который сведения не были поданы, а не исходя всей суммы за отчетный период.

2.       Разработать для органов ПФР критерии, по которым они смогут учитывать обстоятельства, исключающими вину, а также смягчающие обстоятельства. Внести порядок и критерии учёта смягчающих обстоятельств, к примеру в процентном соотношении от суммы штрафа, в ст. 44 Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд …» 212-ФЗ.

Комментарий:

В соответствии с изменениями ст.11,17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», внесенными Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке» (далее – Федеральный закон 421-ФЗ), размер финансовых санкций за несвоевременное представление указанных сведений персонифицированного учета либо представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений снижен до 5% от суммы начисленных страховых взносов за последние 3 месяца отчетного периода, в котором допущено нарушение. Федеральный закон 421-ФЗ вступил в законную силу с 01.01.2014 г.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки и вынесении решения выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Cтатьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ определен перечень обстоятельств смягчающих ответственность. Часть 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Законодательством не установлены порядок и условия снижения размера финансовых санкций, в связи с этим органы ПФР не вправе по собственному усмотрению определить сумму, на которую может быть снижен размер штрафа.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ взыскание суммы финансовых санкций производится органами ПФР только в судебном порядке. О наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, плательщик может заявить в суде. Суд может принять заявленные обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.

14.

В настоящее время существует проблема организации питания медицинского персонала и посетителей поликлиник и больниц в государственных учреждениях медицинского обслуживания. У руководителей таких учреждений нет права заключать договора аренды нежилых помещений на предоставление  услуг розничной торговли продуктами питания зарегистрированным в установленном законом порядке предпринимателям, соблюдающим все необходимые санитарные нормы при осуществлении своей деятельности.  В поликлиниках в розничной торговле нуждаются не только сами работники, у которых зачастую отсутствует место  питания (столовая, кафе, отдельная кухня), но и сами посетители, которые вынуждены часто сидеть в очередях, часто с детьми, также есть заболевания, при которых приём пищи необходим по режиму, к примеру при отдельных видах сахарного диабета приём пищи необходим не реже чем через 1 (один) час.         

Предлагаем выйти с инициативой в Министерство здравоохранения проработать вопрос о возможности предоставления в аренду нежилых помещений в государственных  учреждениях поликлиник и больниц для осуществления предпринимательской деятельности по розничной продаже продуктов питания (сок, вода, выпечка и др.) с соблюдением всех ограничений по продаже определённых видов товаров (табак и алкоголь) и с соблюдением всех норм санитарной и  пожарной безопасности. Розничная продажа продуктов питания в медицинских учреждениях является социально необходимой деятельностью.

   Комментарий:

Внедрение механизмов передачи части мощностей государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области в долгосрочную аренду в части увеличения количества сдаваемой площади в аренду относится к мероприятиям, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014-2016 годы, утвержденных распоряжением Губернатора Ульяновской области от 06.11.2013 № 44/409-р и распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 10.12.2013 № 2392.  

По состоянию на 01.03.2014 количество площади, сдаваемой государственными учреждениями здравоохранения Ульяновской области в аренду, составляет 4 593,83 кв. метров. Решение о сдачи помещений в государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области в аренду принимается комиссионно в Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, после рассмотрения всех представленных документов, в том числе и на соответствие нормам санитарной и пожарной безопасности.

16.

Сложность и неправильное оформление специалистами документации в БТИ, из-за чего приходится оформлять все заново. Кроме того стоимость услуг БТИ не сопоставима с объёмом выполненных работ.

 

Комментарий:

Данный вопрос был вызван имеющейся проблемой, возникшей при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков ранее поставленных на кадастровый учёт. При проведении таких работ выясняется, что границы ранее учтённых земельных участков накладываются на границы иных земельных участков, здания, дороги иные сооружения. Ввиду чего граждане вынуждены дополнительно проводить работы по устранению такого рода ошибок, что связано с дополнительными затратами.

Данная проблема могла быть вызвана переводом базы данных земельных участков в местную систему координат (МСК73).

Тем не менее, ее устранение возможно лишь при проведении полного комплекса работ по исправлению границ как самого земельного участка так и смежных  с ним.

Действующая практика иных вариантов не выработала.

17.

Частые смены и изменения реквизитов: ОКАТО сменили на ОКТМО и  ввели УИН при наличии других различных уникальных идентификаторов (ОГРН, Регистрационные номера ПФ и ФСС), вследствие чего возникают неправильное зачисление налогов и образование недоимки.

Комментарий:

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Применение общероссийских классификаторов при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией является обязательным.

Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку, ведение и применение ОКАТО и ОКТМО, является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).  При этом, принятие и введение в действие изменений в ОКАТО и ОКТМО осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

ОКТМО предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики, включая статистику, прогнозирование, налогообложение.

В целях недопущения возникновения невыясненных поступлений по платежам в бюджеты МО для перехода участниками бюджетного процесса с применения кодов ОКАТО на коды ОКТМО был установлен переходный период, в течение которого проведена значительная подготовительная работа по внесению изменений в нормативные правовые (правовые) акты Минфина России, Федерального казначейства, Банка России, ФНС России, а также других участников бюджетного процесса.

С 1 января 2014 г.  при учете поступлений в бюджетную систему Российской Федерации применяется  Таблица соответствия кодов Общероссийского классификатора административно-территориального деления (ОКАТО) кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).

18.

Из Закона УО №129-ЗО исключен перечень «Производство хлеба и кондитерских изделий».     Вернуть в перечень патентной системы налогообложения «производство хлеба и кондитерских изделий».

Комментарий:

 

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ субъекты Российской Федерации вправе «1) в целях установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, дифференцировать виды предпринимательской деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, если такая дифференциация предусмотрена Общероссийским классификатором услуг населению или Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

2) устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;

3) устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников, количества транспортных средств. В отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 19, 45 - 47 пункта 2 настоящей статьи, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода может быть установлен также в зависимости от количества обособленных объектов (площадей);

4) увеличивать максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода:

не более чем в три раза - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 9, 10, 11, 32, 33, 38, 42, 43 пункта 2 настоящей статьи;

не более чем в пять раз - по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, осуществляемым на территории города с численностью населения более одного миллиона человек;

не более чем в десять раз - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 19, 45 - 47 пункта 2 настоящей статьи».

Иными правами в сфере регулирования патентной системы налогообложения субъекты РФ не наделены.

20.

 

Предоставить право субъектам предпринимательства возвращать субсидии (гранты) не только налогами. В случае форс-мажёрных обстоятельств  - по желанию субъекта предпринимательства оставшуюся часть субсидии (гранта)  перечислять на расчетные   счета администраций МО.

Комментарий:

 

Вопросы регулирования отношений относительно условий предоставления грантов регламентируются «Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела», утверждённым Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 27.03.2009 № 120-П (далее – Порядок).

Согласно указанному порядку условием предоставления субсидии в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.

Согласно указанному порядку и сложившейся практике при возникновении форс-мажорных обстоятельств, СМСП имеет возможность по согласованию с Министерством в добровольном порядке возвратить предоставленные бюджетные средства в полном объёме.

Иных возможностей Порядок не предусматривает.

 

21.

Ежегодно меняются формы  отчетности в налоговые органы. Предусмотреть одну и ту же форму отчетности на несколько лет.

Комментарий:

 

Налоговые декларации меняются из-за ежегодно вносимых в НК РФ поправок. Также новые формы вводятся для исключения излишней информации. Рассчитываем, что по мере стабилизации налогового законодательства такие изменения будут носить исключительный характер.

22.

Предложение о снятии дополнительных ограничений, установленных региональным законодательством, по времени реализации алкогольных напитков в выходные дни

Комментарий:

В соответствии с ст.16 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления      (распития) алкогольной продукции» субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции.

На территории нашего региона введены дополнительные меры по ограничению доступности времени продажи крепкого алкоголя. Это запрет на продажу крепкого (свыше 15%) алкоголя после 20 часов (с 2007г.), в субботу и воскресенье, а также 25 мая, 1 и 12 июня, 1 и 12 сентября – с 8 часов до 23 часов (с 2011г.). Ограничения не распространяются на реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Законом  запрещена розничная продажа крепкого алкоголя в субботние и воскресные дни, которые для большинства населения области являются выходными.

Такие меры Правительством области были приняты с целью снижения  уровня  алкоголизации населения  и были  направлены на укрепление института семьи, на стимулирование занятием спортом в выходные дни  и  к  пропаганде  здорового образа жизни. 

Вводимые ограничения полностью соответствуют Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, которой поставлена задача оптимизации структуры потребления за счёт уменьшения доли крепких спиртных напитков при одновременном снижении общего уровня их потребления.

Дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции наряду с нашим регионом введены еще более  чем в 60 субъектах РФ, которые различны в зависимости от природно-климатических условий, национально-религиозных особенностей населения региона.

По данным представленных деклараций об объёме реализации алкогольной продукции доля реализованной водки в общем объёме всей алкогольной продукции занимает  39%, в  2012 году - 44%, а в 2011 году - 50%. Следовательно, отмечается изменение структуры потребления алкоголя, снижение потребления крепких спиртных напитков в пользу слабоалкогольных, что не противоречит Концепции.

Также для справки: по сравнению с 2012 г. на 21,7% уменьшилось количество преступлений в сфере оборота алкогольной продукции (с 322 до 252), уменьшилось количество административных правонарушений в этой сфере на 23,3% (с 3026 до 2322).

 

23.

Предложение об освобождении с\х производителей (глав КФХ) от регулярного предоставления заявления для освобождения от уплаты транспортного налога на спец.технику

Комментарий:

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ, не являются объектом налогообложения по транспортному налогу тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, если крестьянское (фермерское) хозяйство создано в соответствии с Законом № 74-ФЗ (то есть внесено в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с присвоением ОГРНИП), то поименованные в подпункта 5 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ транспортные средства, зарегистрированные на главу крестьянского (фермерского) хозяйства  и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции, не являются объектом налогообложения по транспортному налогу.

Чтобы воспользоваться льготой по транспортному налогу, организация должна подтвердить статус сельхозпроизводителя. Для этого в инспекцию надо представить расчет доли произведенной сельхозпродукции в общем объеме продукции за налоговый период.

 

24.

Предложение об отмене либо упрощении процедуры получения разрешения на переезд спецтехники через федеральные трассы. Данная проблема заключается в том, что для разового переезда на спецтехнике (трактора, комбайны и т.д.) через федеральную трассу (М-5) необходимо получить спец.разрешение, которое выдается на 1 квартал в г. Чебоксары, стоимость данного разрешения 1000 руб. Таким образом, для того, чтобы «перевалить» один раз на тракторе через федеральную трассу, необходимо ехать в Чебоксары, оплатить разрешение на квартал  в размере 1000 руб., затем на месте согласовать дату и время переезда через М-5 с ГИБДД, пригласить представителя ГИБДД на эту дату и время в тот участок, где будет осуществлен переезд. В связи с этим предприниматели (главы КФХ, в частности), обоснованно считают данную процедуру очень сложной и длительной, к тому же требующей дальних переездов в другой регион

Комментарий:

Порядок движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов определён Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (зарегистрирован в Минюсте РФ 11 октября 2012 г.).

Порядок определяет правила приёма, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения.

Выдаётся разрешение уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности…», то есть: Управлением ФГУП «Большая Волга» в случае движение по автомобильной дороге М-5 «Москва-Челябинск» г. Пенза, ФКУ Упрдор «Волга» г. Чебоксары при движении по автомобильным дорогам «Цивильск-Ульяновск», «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» («Ульяновск – Сызрань»), «Казань-Буинск-Ульяновск», «Саранск-Сурское-Ульяновск», «Сызрань-Саратов-Волгоград».

Специальное разрешение выдаётся на срок до 3-х месяцев. Бланки разрешений относятся к защищённой полиграфической продукции уровня «В».

В соответствии с действующим законодательством допускается подача заявления с приложением документов посредством факсимильной связи или с использованием Единого портала государственных услуг для их рассмотрения в соответствии с утверждённым Порядком.

Срок рассмотрения заявления от 11 до 15 рабочих дней.

 

25.

Создание на территории южных районов области оптовой продуктовой базы. В настоящий момент аналогичная база присутствует на территории Николаевского района, однако ассортимент ее содержит незначительное количество продукции Ульяновского производства, кроме того, достаточно высокими являются и цены на отпускаемую продукцию. Кроме того, даже при посещении ульяновских оптовых продуктовых баз выясняется, что доля продукции местных (региональных) производителей там ничтожно мала. В связи с этим предприниматели южных районов осуществляют выезд в Самарскую и Пензенскую области, поддерживая, таким образом, производителей других регионов (т.к. в соседних областях процент реализуемых товаров из Ульяновской области крайне низок)

Комментарий:

В р.п. Николаевка  Николаевского района обществом с ограниченной ответственностью «Русичи» открыта оптовая продовольственная база. На базе реализуется  продукция  производства местных товаропроизводителей: молочная продукция (ЗАО «Алев»), сыр («Майнский маслосырзавод»), кондитерские изделия (ОАО «Глобус»), яйца куриные  (птицефабрика «Николаевская»), крупы, растительное масло, мука пшеничная  (индивидуальный предприниматель Шадышков Д.А.)  и др..

Обществом с ограниченной ответственностью «Русичи» производится завоз продукции по индивидуальным заявкам предприятий торговли.

Вопрос увеличения продукции местного производства рассмотрен на заседании штаба по продовольственной безопасности Николаевского района.

Кроме этого, сообщаем, что на оптовой продовольственной базе в г. Ульяновске (г. Ульяновск, пр. Гая, 100) осуществляют деятельность 43 хозяйствующих субъекта (имеющие площади в собственности), отдельные площади сдаются в субаренду. Таким образом, торговля на оптовой базе осуществляется индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с федеральным законодательством самостоятельно определяют ассортимент реализуемой продукции и цену на товар.

 

26.

Высокая кадастровая стоимость земельных участков, в связи с чем, резко возросли суммы земельного налога

Комментарий:

В 2011 году на территории Ульяновской области была проведена государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов.

Государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов проводилась согласно новым методическим указаниям с учётом изменения цен на рынке недвижимости, что и привело к изменению кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов является независимой, проводит её оценочная организация, а правильность проведённой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов подтверждена согласно статье 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положительной экспертизой саморегулируемой организацией оценщиков.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов утверждены постановлением Правительства Ульяновской области

от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов в Ульяновской области».

В целях снижения финансовой нагрузки для населения региона и бизнес-сообщества, в связи с утверждением новой кадастровой оценки, Департаментом госимущества выработаны рекомендуемые ставки земельного налога на 2013 год по каждому поселению региона (с учетом минимального роста налога) (утверждают ставки Советы депутатов).

В среднем ставки земельного налога на 2013 год составили, за исключение городских округов:

- под индивидуальное жилищное строительство – 0,07 % (раннее 0,3%, т.е. снижение в 4 раза),

- под объектами торговли – 0,5% (раннее 1,5%, т.е. снижение в 3 раза),

- под производственными объектами – 1,2 % (раннее 1,5%, т.е. снижение на 20 %).

В городе Ульяновске в 2 раза снижена ставка земельного налога под индивидуальным жилищным строительством до 0,15% (ранее 0,3%), под объектами торговли и производства ставка не изменилась и составляет 1,5%.

В городе Димитровграде и в городе Новоульяновск ставки земельного налога остались без изменения, так как практически не изменилась кадастровая стоимость (в городе Новоульяновске кадастровая стоимость снизилась под производственными объектами на 29%).

 

27.

Невыплата гос.субсидий через Россельхозбанк тем предприятиям, которые получили субсидированный кредит в 2013 году. Причина невыплаты – отсутствие финансирования

 

Комментарий:

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.07.2013г. №285 «О порядке отбора инвестиционных проектов» все инвестиционные  кредиты подлежат субсидированию только после  отбора комиссии Минсельхоза России.

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области  подготовлены все необходимые расчеты  по потребности в средствах федерального бюджета на 2014 год, в том числе для погашения задолженности  по 2013 году.

 

28.

Наличие в районах незарегистрированных перевозчиков (такси). Разовые проверки результатов не приносят, необходимо проведение плановых и регулярных межведомственных проверок с постоянным привлечением нарушителей к административной ответственности  по ст. КоАП РФ

 

Как показала практика, разовые проверки результатов не приносят, поэтому необходимо проведение регулярных проверок, в т.ч. плановых. Именно в этой сфере работу необходимо усиливать, привлекать нарушителей к административной ответственности, что должно привести к тому, что нелегальный таксист станет легальным. Поддерживаем предложение о проведении межведомственных проверок.

 

 

29.

Внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

1.                    « из ч.2.1 ст.12.3 исключить слова «при себе»;

2.                    дополнить ст.12.31.1 после слов  «без образования юридического лица» словами «а так же граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие перевозку пассажиров и багажа»

3.                    дополнить ч.1 ст.14.1.2 после слов «без лицензии» словами «или без специального разрешения

4.                   «ч.1 ст.23.36.1 после слов «12.31.1» дополнить словами «14.1 и 14.1.2 ч.1 и 2»

5.                   дополнить ч. 8 ст. 9 Закона после слов «переоформления разрешений» словами «порядок их добровольного аннулирования»

6.                   дополнить Кодекс статьей 14.11.3 «Посредничество в нарушении правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси»

7.                   внести в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – профессии «таксист»

По вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс):

1) « из ч.2.1 ст.12.3 исключить слова «при себе»;

Полагаем нецелесообразным внесение указанного изменения в Кодекс, поскольку в данном случае норма будет содержать неопределённость в её прочтении и цель такого изменения «привлечь к ответственности «бомбил» достигнута не будет.

Если в действующей редакции субъектом правонарушения являются водители, не имеющие при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения, то в соответствии с предлагаемой редакцией невозможно будет привлечь к ответственности и их, поскольку фактически разрешение на перевозку пассажиров и багажа у них имеется, а граждане, не зарегистрировавшие свою деятельность в налоговой инспекции, получать такое разрешение не вправе. То есть под действие этой статьи подпадет очень узкий круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) по вопросу внесения изменений в Кодекс в части дополнения ст.12.31.1 после слов  «без образования юридического лица» словами «а так же граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие перевозку пассажиров и багажа».» считаем нецелесообразным вносить указанные изменения, поскольку в данном случае не учтен принцип соразмерности доходов граждан и юридических лиц, а значит могут возникнуть проблемы при взыскании наложенных штрафов;

3) предложения предпринимателей о дополнении ч.1 ст.14.1.2 после слов «без лицензии» словами «или без специального разрешения поддерживаем.  Однако  внесение указанных изменений коснется только индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые нелегально осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,  то есть без специального разрешения;

4)  В части предложений предпринимателей «ч.1 ст.23.36.1 после слов «12.31.1» дополнить словами «14.1 и 14.1.2 ч.1 и 2» считаем целесообразным внести указанные изменения;

5) По вопросу  дополнения ч. 8 ст. 9 Закона после слов «переоформления разрешений» словами «порядок их добровольного аннулирования» считаем необходимым дополнить ч.8 ст.9 Закона после слов «переоформления разрешений» словами «порядок аннулирования разрешений в случае ликвидации юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности», поскольку в федеральном законодательстве не урегулирована процедура прекращения действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в частности, в связи с ликвидацией юридического лица и прекращением предпринимательской деятельности.

Считаем необходимым урегулировать на федеральном уровне правоотношения, касающиеся прекращения действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также установить для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность сообщать в орган, выдавший разрешение, о ликвидации юридического лица или о прекращении предпринимательской деятельности, со сдачей разрешения для его аннулирования;

6) В части дополнения Кодекса статьей 14.11.3 «Посредничество в нарушении правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси» полагаем, что номер статьи должен быть 14.1.3, а не 14.11.3, в остальном предлагаемую редакцию дополнения считаем возможным поддержать;

7) По вопросу внесения в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – профессии «таксист», считаем, что в этом нет необходимости, так как данный классификатор содержит профессию «Водитель автомобиля»;

Кроме того, считаем, что, слово «таксист» является просторечием, относящимся к нелитературному (разговорному) стилю русского языка.

30.

Не совсем понятная политика в отношении ИП, осуществляющих пассажирские региональные перевозки. Ранее представители малого бизнеса имели свои постоянные маршруты и бесперебойно осуществляли пассажирские рейсы. С января 2014 года началась политика выдавливания частных перевозчиков путем передачи большей части маршрутов крупным компаниям посредством предоставления им тендерных заказов. Многие ИП, которые ранее осуществляли пассажирские перевозки по южному кусту, в настоящее время уже остались без маршрутов

Комментарий:

В соответствии с Законом Ульяновской области от 04.12.2007 №209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 27.06.2008 №291-П «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях» Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области  распоряжением от 05.07.2013    №102-р    был объявлен конкурс по 13 лотам, в том числе по лоту №13 «Маршрут регулярных перевозок в междугородном сообщении №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция) через р.п.Кузоватово». Данный конкурс был проведен 15 августа 2013 года.

По другим регулярным внутриобластным маршрутам южного направления Ульяновской области в течение 2013 года Министерством конкурсов не проводилось.

До окончания указанного в информационном сообщении о проведении конкурса срока подачи заявок на участие в конкурсе по лоту №13 была подана только одна заявка – Открытым акционерным обществом «Радищевское автотранспортное предприятие», которая была зарегистрирована в Журнале регистрации поступления заявок на участие в конкурсе. Заявок на участие в конкурсе по данному лоту от других автотранспортных предприятий не поступало.

Конкурсная комиссия единогласно приняла решение допустить к участию в конкурсе ОАО «Радищевское автотранспортное предприятие» по лоту №13 «Маршрут  регулярных  перевозок  в  междугородном сообщении №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция) через р.п.Кузоватово».

В  соответствии  с  пунктами 3.12 и 3.13 главы V постановления Правительства Ульяновской области от 27.06.2008 № 291-П «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на  маршрутах  регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях» Конкурсная комиссия единогласно приняла решение:

- признать конкурс на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок  по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях автомобильным транспортом на территории Ульяновской области  по  лоту  №13 «Маршрут регулярных перевозок в междугородном сообщении №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция)  через р.п.Кузоватово» несостоявшимся;

- признать представленную ОАО «Радищевское автотранспортное предприятие» заявку соответствующей критериям конкурса и конкурсной документации;

- заключить с ОАО «Радищевское   автотранспортное  предприятие»   договор  на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по лоту  № 13  «Маршрут  регулярных перевозок  в  междугородном сообщении №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция)  через р.п.Кузоватово» на срок  5 (пять) лет.

Во исполнение Протокола №5 заседания конкурсной комиссии от 23 августа 2013г. Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области заключен с ОАО «Радищевское автотранспортное предприятие» договор № 13-84/пв от 30.08.2013 на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Конкурс проводился по лотам, сформированным согласно утверждённой маршрутной сети маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях на территории Ульяновской области, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2010 №103-П «О маршрутной сети маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях на территории Ульяновской области».

Ранее маршрут №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция) через р.п.Кузоватово» утверждался постановлениями   Правительства   Ульяновской   области   от  29.12.2005 №235 «О маршрутной сети регулярных внутриобластных междугородных автобусных маршрутов Ульяновской области», от 22.08.2007 № 285 «О маршрутной сети регулярных внутриобластных межмуниципальных и пригородных автобусных маршрутов Ульяновской области», от 30.04.2008 №208-П «О маршрутной сети пригородных и междугородных маршрутов регулярных перевозок на территории Ульяновской области».

Маршрут  регулярных перевозок  в  междугородном сообщении №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция)  через р.п.Кузоватово» не является вновь открытым маршрутом регулярных перевозок, транспортное обслуживание данного маршрута осуществляется в течение многих лет.

Комитетом по транспорту администрации Ульяновской области (созданным в октябре 2004 года) для упорядочения и регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения с ноября 2004 года была начата регистрация паспортов регулярных автобусных маршрутов в пригородном и междугородном сообщениях на территории Ульяновской области. По маршруту №662 «г.Ульяновск (Ульяновский автовокзал) – р.п.Радищево (автостанция)  через р.п.Кузоватово» были зарегистрированы паспорта маршрутов нескольких перевозчиков: ИП Измайлова А.И., ИП Белохвостова О.Ю., ИП Ибрагимовой Г.Г., ИП Ксенафонтова А.Е., ОГУП «Радищевское АТП» (ныне ОАО «Радищевское АТП»), ИП Кислинского С.А.

Как было отмечено выше, ни от одного из перечисленных перевозчиков, кроме ОАО «Радищевское АТП», заявок на участие в конкурсе не поступало.

Кроме того, Министерством в адрес администрации муниципального образования «Радищевский район» была направлена информаци о проведении   конкурса  по  маршруту регулярных перевозок №662 «г.Ульяновск - р.п.Радищево через р.п.Кузоватово», в котором представитель администрации МО «Радищевский район» приглашался на заседание конкурсной комиссии. Представитель администрации МО «Радищевский район» на заседании конкурсной комиссии не присутствовал, предложений от администрации МО «Радищевский район» в адрес Министерства по транспортному обслуживанию маршрута № 662 не поступало. До сведения администрации МО «Радищевский район» Министерством результаты проведения конкурса доведены.

 

31.

Законодательно закрепить на региональном уровне условие по работе сетевых продовольственных магазинов с местными поставщиками продукции

Комментарий:

Закрепление на региональном уровне условия по работе сетевых продо-вольственных магазинов с местными поставщиками продукции запрещено требованиями действующего законодательства (статья 15 Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).  

32.

Снижение арендной платы за земельные участки. Изменение Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. №510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков…» в части установления  ежегодной арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для проведения изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости (за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных жилых домой и общежитий) в размере 75 % от арендной платы, расчёт которой произведён в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, если иное не установлено земельным законодательством

Комментарий:

Пунктом 2.3. постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской оби земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлена ежегодная арендная плата за использование земельных участков, предоставленных для проведения изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости (за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных жилых домой и общежитий), устанавливается в размере 50% от арендной платы.

33.

Предусмотреть финансовую поддержку для субъектов МСП занятых в сфере воспроизводства рыбы и услуг в сфере рыболовства

Комментарий:

В соответствии со статьей 45 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года № 166 «О рыболовстве и сохранности водных биологических ресурсов» принято Постановление Правительства Российской Федерации (от 12 февраля 2014 года № 99) «Об утверждении правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»

Финансирование мероприятий по рыболовству и воспроизводству рыбы будет возможно после утверждения, разрабатываемой в настоящее время Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, совместно с профильными высшими учебными заведениями г. Ульяновска, региональной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Ульяновской области до 2020 года».

Утверждение региональной программы по развитию рыбохозяйственного комплекса (планируемый срок - июнь 2014 года) позволит осуществлять на территории Ульяновской области, на условиях софинансирования, мероприятия Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», которая в настоящее время проходит общественное обсуждение.

34.

Предусмотреть штрафные санкции на оптовых поставщиков, реализующих пиво и пивные напитки, за ненадлежащее оформление пакета сопровождающих документов.

Комментарий:

С 01.01.2012 года требования по сопровождению оборота пива и пивных напитков документами, подтверждающими легальность их производства и оборота, стали применяться в отношении участников пивного рынка. Индивидуальные предприниматели и юридические лица оборот пива и пивных напитков должны осуществлять только при наличии сопроводительных документов, предусмотренных согласно требованиям законодательства.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за отсутствие или за ненадлежащее оформление документов, сопровождающих оборот пива и пивных напитков. Данная ответственность применяется в отношении собственников  алкогольной продукции (пива и пивных напитков).

Индивидуальные предприниматели вправе в договорах поставки предусмотреть все риски, а также ответственность поставщиков в виде штрафных санкций за отсутствие  (или ненадлежащее оформление) документов, которые повлекли санкции со стороны контрольно-надзорных органов, либо в виде полного возмещения указанных убытков или одновременного возмещения и убытков, и уплаты штрафа. За невыполнение договорных обязательств  между участниками рынка предусмотрена гражданско-правовая ответственность, КоАП РФ данные отношения не регулирует.

В то же время, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, имеют возможность выбирать поставщиков, соблюдающих требования законодательства к оформлению сопроводительных документов.

 

37.

Усилить контроль со стороны правоохранительных, налоговых органов за незаконным ведением предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Комментарий:

В течение 2013 года осуществлялся контроль за исполнением Инспекциями Распоряжения Губернатора Ульяновской области   № 252-р «Об инвентаризации муниципальных образований Ульяновской области» от 19.04.2006. Согласно указанного распоряжения налоговыми органами Ульяновской области совместно с администрациями муниципальных образований на постоянной основе проводится работа по выявлению лиц, ведущих хозяйственную деятельность без регистрации и постановки на налоговый учёт.

Таким образом, за 2013 год было проведено 757 рейдов, из них совместно с администрациями муниципальных образований 315, выявлено 316 нарушителей, из которых 213 привлечены к ответственности, на налоговый учет поставлено 70 налогоплательщиков.

Самими муниципальными образованиями было представлены сведения в отношении 396 нарушителей, из которых 47 впоследствии были привлечены к ответственности, 72 налогоплательщика были поставлены на налоговый учёт.

 

Министерство финансов Ульяновской области поддерживает предложение о необходимости усиления контроля  со стороны правоохранительных, налоговых органов  за выявлением граждан, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность (без государственной регистрации).

38.

Сократить срок выдачи документов налоговыми органами до 3 рабочих дней (выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, акт сверки расчетов по налогам, справка об отсутствии задолженности и др.).

А также возможность получения вышеуказанных документов по заявлению налогоплательщика по телекоммуникационным каналам с электронной подписью должностного лица.

Комментарий:

Сроки представления выписок из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) установлены Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила ведения ЕГРЮЛ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №438, Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила ведения ЕГРИП), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 №630.

Срок предоставления выписок из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса. Кроме этого, установлен размер платы за срочное предоставление выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП (не позднее следующего рабочего дня со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса) - 400 рублей.

Изменение сроков предоставления сведений, установленных федеральным законодательством, не входит в компетенцию УФНС России по Ульяновской области.

В то же  время на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) доступен электронный сервис «Получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через интернет».

Выписки по запросу через Интернет предоставляются  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям только о самих себе.

Заявители обязательно должны иметь сертификат ключа подписи (СКП) (сертификат CryptoPro), выданный удостоверяющим центром, аккредитованным в Минкомсвязи России.

Для получения выписки необходимо в режиме «Сформировать новую заявку» заполнить заявку, в которой должны быть указаны основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (КФХ) (ОГРНИП), сведения о которых необходимо получить, и способ предоставления выписки.

Выписка может быть предоставлена следующими способами:

•         в «электронном виде» - по сети Интернет;

•         на бумажном носителе – «лично заявителю» при его обращении в налоговый орган либо «почтовым отправлением».

Информацию о ходе  выполнения заявки можно получить в режиме «Просмотр состояния обработки ранее поданных заявок».

Выписка в электронном виде предоставляется заявителю сразу после регистрации заявки путем предоставления соответствующей ссылки. Выписка формируется в виде файла в формате Excel и включает только открытые и общедоступные сведения (без паспортных данных, адресов физических лиц и сведений о банковских счетах).Выписка предоставляется заявителю непосредственно при нажатии на указанную ссылку. Ссылка для получения выписки в электронном виде доступна для использования заявителем в течение 5 рабочих дней после регистрации заявки. После истечения указанного срока доступ к сформированной выписке прекращается. До истечения указанного срока заявитель может неоднократно считывать сформированную выписку по предоставленной ссылке.

 

40.

Предусмотреть налоговые каникулы начинающим предпринимателям на три года.

 

Комментарий:

Правительство РФ в настоящее время рассматривает вопрос утверждения Ульяновской области, как пилотного региона, в котором начинающим предпринимателям будут предоставляться налоговые каникулы.

1.      

Установить единый «уникальный» номер для ИП, используемый при перечислении налогов и платежей в любые фонды

 

Комментарий:

Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области поддерживает данное предложение. В настоящее время прорабатывается соответствующая законодательная инициатива.

40.

Снизить размеры «страховых сумм и   страховых тарифов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владельцам теплиц, животноводческих помещений, отапливающих данные объекты газовыми мини-котельными (№118-ФЗ), так как данные объекты находятся за пределами населённых пунктов (на землях сельскохозяйственного назначения)

Комментарий:

 

1 января 2012 года вступил в силу федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов призвано снять финансовую ответственность перед пострадавшими вследствие аварии людьми или другими предприятиями и переложить обязанность по возмещению вреда на страховщика.

Согласно статье 5 Закона к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся:

1) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых;

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные вещества, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды),

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа, воды, иных жидкостей

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

2) гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива;

4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Сегодня сельхозпредприятия имеют в своем пользовании ряд опасных объектов, подлежащих обязательному страхованию - объекты хранения, переработки и использования растительного сырья, опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения и др.

Соответственно, сельхозтоваропризводители обязаны их страховать согласно вышеуказанному закону.

Страховые тарифы утверждены Постановлением Правительства РФ № 808 от 1.10.2011 г.

Таким образом, ни Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, ни Правительство Ульяновской области не имеют полномочий по снижению размера страховых сумм и страховых тарифов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владельцам теплиц, животноводческих помещений, отапливающих данные объекты газовыми мини-котельными.

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области планирует выйти с инициативой в Минсельхоз России и Правительство Российской Федерации о смягчении для сельскохозяйственных товаропроизводителей условий обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

 

41.

Придать жизнеспособность закону о такси – закон не работает. Больше пострадали те индивидуальные предприниматели, которые привели свои автомобили требованиям закона (автомобили с элементами отличия находятся в постоянном поле зрения правоохранительных органов и к ним ещё больше придирок), а те, кто занимается «частным извозом» без соответствующих знаков отличия и соответствующей регистрации стали неуловимыми и оказались вне зрения правоохранительных органов.

- организовать стоянки такси в самых престижных местах;

- под знаком «Остановка запрещена» разместить таблички 8.4.14 «кроме ТС оказывающих услуги такси»;

- договора на выполнение государственного и муниципального заказа заключать только с официально оформленными перевозчиками;

- организовать информационно-пропагандистскую работу среди населения по правилам пользования легковым такси;

- создать рабочую группу по контролю за работой такси;

- организовать единую городскую диспетчерскую службу.

Комментарий:

Нельзя согласиться, что Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), получивший название закона о такси, не работает.

До введения его в действие число зарегистрированных (легальных) таксистов было очень низким. С момента вступления в силу закона (1 сентября 2011 года) до настоящего времени в Ульяновской области выдано 4332 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Большое количество субъектов бизнеса привели свои автомобили в соответствие с требованиями закона. То есть стало меньше незарегистрированных такси, уменьшился риск именно для пассажиров легальных такси.

В данном случае очень много зависит от пассажиров, которые, благодаря как раз элементам отличия таких автомобилей, должны понимать, на каком такси они передвигаются. Полагаем, что организация информационно-пропагандистской работы среди населения по правилам пользования легковым такси является одной из действенных мер по приданию жизнеспособности Закону.

Если говорить о легальных таксистах, то опять же нельзя сказать, что закон не работает. Как сказано в вопросах предпринимателей, автомобили с элементами отличия находятся в постоянном поле зрения правоохранительных органов. Это как раз и говорит о том, что закон работает. Однако, на практике встречаются случаи, когда даже легальный таксист не проходит предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, его автомобиль не проходит перед выходом на линию технический контроль, или выходит на работу без путевого листа. В таком случае этот легальный таксист также может подвергать опасности жизнь граждан, как и нелегальный таксист. Поэтому легальные таксисты как раз и должны находиться в постоянном поле зрения правоохранительных органов, а гражданин, пользующийся услугами легальных такси, должен быть уверен в своей безопасности. И тогда, возможно, он не захочет воспользоваться услугами нелегальных таксистов.

Согласны также с предложением об организации стоянок такси в самых престижных местах, чтобы у пассажиров не возникало необходимости вызывать такси по телефону, когда велика вероятность воспользоваться услугой нелегальных такси.

Что касается заключения договоров на выполнение государственного и муниципального заказа только с официально оформленными перевозчиками, то здесь нужно говорить как раз об ответственности тех субъектов, которые организуют работу этих перевозчиков, принимают и передают заказы и т.п.

В этой связи считаем целесообразным включить в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях норму, устанавливающую ответственность за передачу заказа на перевозку пассажиров и багажа легковым такси водителю, не имеющему разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В данном случае у таких фирм – организаторов исчезнет желание заключать договора с нелегальными таксистами.

 

42.

У ИП есть ИНН и много регистрационных номеров (в налоговой, ПФ, соцстрахе и т.д.), что создаёт некоторую путаницу при перечислении платежей. Необходимо установить единый «уникальный» номер для ИП, используемый при перечислении  налогов и платежей в любые фонды.

Комментарий:

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) — цифровой код, упорядочивающий учёт налогоплательщиков в Российской Федерации. ИНН присваивается как юридическим (с 1993 года), так и физическим лицам (с 1999 года).

 

Страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования ( СНИЛС).

В  соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). В этой связи Пенсионный фонд Российской Федерации проводит регистрацию всех россиян, включая детей и подростков, в системе ОПС.

При регистрации каждому застрахованному лицу территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером и выдает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (зеленая пластиковая карточка) является документом, подтверждающим регистрацию гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. В нем указаны следующие данные:

•         страховой  номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

•         фамилия, имя, отчество застрахованного лица;

•         дата и место рождения;

•         пол

•         дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

          Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку. На индивидуальный лицевой счет заносятся все данные о страховом стаже и начисленных и уплаченных  страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в течение всей трудовой деятельности гражданина, которые впоследствии учитываются при назначении или перерасчете трудовой пенсии. Присвоение страхового номера носит технологический характер и осуществляется в целях упрощения порядка учета и ускорения процедуры назначения застрахованным лицам  трудовых пенсий.

Регистрация в Фонде социального страхования производится в региональных отделениях по месту их государственной регистрации согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Работодатель должен отчислять взносы на обязательное страхование от несчастных случаев.

Таким образом, каждая система учёта граждан имеет сформированную информационную базу по всей Российской Федерации и имеет разные задачи.

Предложение по замене регистрационных номеров (налоговой, Пенсионном фонде и т.д.) предполагает кардинальные изменения в информационных системах, что потребует значительных финансовых вложений.

Считаем данное предложение нецелесообразным и необоснованным.

2.      

Согласно порядка субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченными субъектами малого и среднего предпринимательства в Российских кредитных организациях, и по договорам лизинга, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области 27 марта 2009 года № 115-П, п.1.3. гласит, что субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с графиком погашения кредита в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита субъектам малого и среднего предпринимательства численность работающих у которых должна быть не менее 30 человек Обращение предпринимателей о  рассмотрении вопроса о возможности уменьшения численности работающих до пяти, т. к.  в среднем у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельских поселений средняя численность работающих в основном не превышает пять человек, и у большинства из них нет возможности воспользоваться данным видом поддержки

ответ

Комментарий:

Данные требования установлены приказом Минэкономразвития РФ и являются обязательными для получения софинансирования из Федерального бюджета.

43.

Индивидуальные предприниматели просят рассмотреть вопрос об упрощении системы ежегодного подключения объекта к природному газу, а именно подготовки паспорта технической готовности объекта к каждому отопительному сезону

 

Комментарий:

График поставки газа составляется при подписании договора поставки газа между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и потребителем газа.

При подписании договора на поставку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» или по отдельному  обращению потребителю (предпринимателю) рекомендуется оговаривать условия поставки газа по месяцам (указывать условия поставки посезонной или круглогодичной).

3.      

Установить приоритетные сферы деятельности (производство) и при получении кредитов субсидировать им процентную ставку.

ответ

Комментарий:

Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 27.05.2013 № 201-П «О социально значимых и приоритетных видах предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области» утверждён  перечень  социально значимых и приоритетных видов деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области, в который в том числе, входят и различные производства.

44.

 

Отменить налогоплательщикам по ЕНВД  сдавать бух.учет

Комментарий:

С 1 января 2014 года планировалось отменить единый налог на вменённый доход. В связи с многочисленными  обращениями индивидуальных предпринимателей,  действие указанного специального налогового режима было продлено до 01 января 2018 года.

Патентная система по сравнению с ЕНВД для ИП имеет ряд преимуществ:

- патент можно взять на любой срок (от одного до двенадцати месяцев включительно в пределах календарного года);

- не нужно каждый квартал сдавать отчетность;

- у ИП есть возможность перейти на другую систему налогообложения сразу после окончания срока действия патента.

Недостатки патентной системы заключаются в следующем:

- если будет нарушен срок уплаты патента, то ИП утрачивает право на его применение;

- нельзя уменьшить стоимость патента на сумму фактически уплаченных страховых взносов;

- отсутствует бухгалтерская отчётность, но необходимо вести книгу учета доходов.

 

 

45.

Внести  изменения в  нормативный правовой акт, регулирующий порядок  выдачи и возврата  средств субсидий (грантов) на развитие бизнеса.

При добровольном возврате средств субсидий получателем гранта, либо при взыскании средств субсидий в судебном порядке, в качестве платежей учитывать: налоговые платежи (НДФЛ, УСН, ЕНВД) и платежи во внебюджетные  фонды (страховые взносы в Пенсионный фонд)

Комментарий:

С 01.01.2010 глава 24 «Единый социальный налог»  Налогового кодекса Российской Федерации признана утратившей силу.

С 1 января 2010 года единый социальный налог зачислявшийся в Федеральный бюджет отменён, вместо него бывшие плательщики налога уплачивают страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы согласно закону № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Денежные средства государственных социальных внебюджетных фондов являются федеральной собственностью, однако при этом не включаются в бюджет и имеют строго целевое назначение, обусловленное задачами фондов и содержанием разработанных и реализуемых с их помощью общегосударственных социальных программ. Они используются на обеспечение пенсий, пособий, бесплатной медицинской помощи. Страховые взносы это именной возмездный платёж, который зачисляется на пенсионный лицевой счёт каждого застрахованного лица и затем учитывается при формировании будущей пенсии гражданина. В отличие от налога и сбора, страховые взносы отвечают признакам возмездности и возвратности. Такова и позиция Минфина России, который в письме от 4 апреля 2006 года №03–05–02–07/10 разъяснил, что страховые взносы не соответствуют понятию налога, закреплённому в ст. 8 НК РФ. Страховые взносы не входят в налоговую систему России (ст. 13–15 НК РФ). В отношении них используется специальная «страховая» терминология (ст. 2 Закона №212‑ФЗ). У страховых взносов своя законодательная база.

Таким образом, страховые взносы в Пенсионный фонд России не являются налогом и не могут быть учтены в счёт погашения гранта.

 

46.

Освободить индивидуальных предпринимателей от обязанности сдачи декларации о реализации пива и пивных напитков, т.к. информация содержащаяся в данных отчетах дублируется в декларациях, сдаваемых оптовиками.

Комментарий:

С июля 2011 года пиво и пивные напитки были отнесены к алкогольной продукции. Поэтапно, с указанного времени к обороту пива и пивных напитков применялись те или иные требования законодательства, регулирующие их оборот.

 В том  числе, с 1 января 2012  года  согласно  ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции ФЗ от 18.06.2011 № 218-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёмов их розничной продажи.

Основной задачей государства при введении декларирования является установление государственного контроля за учетом объема производства и реализации пива и пивных напитков на всех его этапах: от производителя  -  до конечного потребителя,  с целью выявления фактов производства и оборота нелегальной продукции.

Министерством проведен анализ представления индивидуальными предпринимателями деклараций об объёмах розничной продажи пива и пивных напитков за 4 квартал 2013 года. В результате установлено, что 898 ИП, реализующих пиво и пивные напитки, не представили декларации о реализации пива. По оценкам Министерства только 43% (всего 1580 ИП реализуют пиво, из них представили декларации - 682) индивидуальных предпринимателей отчитываются об объемах реализованной пивной продукции. Таким образом, на сегодняшний день мы не можем говорить о реальном количестве потребляемого пива на территории нашего региона.

В отношении отмены декларирования розничной продажи пива и пивных напитков сообщаем, что согласно п. 4 ст. 14 вышеуказанного Закона, установление порядка учёта объёма  алкогольной продукции  (в том числе пива и пивных напитков) находится в компетенции Правительства Российской Федерации. В связи с тем, что регулирование производства  и оборота пива и пивных напитков в настоящее время является актуальным вопросом, отмена декларирования индивидуальными предпринимателями приведет к выпадению важного звена в этой системе и как следствие - отсутствию государственного контроля за его оборотом.

 

47.

В районе 5 предпринимателей, занимающихся заготовками и реализацией  дров для населения. Согласно вступившего с 01.02.14 г. ФЗ от 28.12.13 г. № 415 реализация древесины, заготовленной для собственных нужд, запрещается.

Комментарий:

Министерство сельского, лесного  хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области сообщает:

1). Заготовка древесины осуществляется на основании договора аренды лесного участка (статья 29 Лесного кодекса РФ).

В 2014 году леса расположенные на территории Старокулаткинского лесничества планируются к передаче в аренду для использования лесов в целях заготовки и переработки древесины. Предприниматели, занимающиеся заготовкой и переработкой древесины могут принять участие в аукционе, и по результатам аукциона заключить договор аренды лесного участка;

2). На основании статьи 30 Лесного кодекса граждане имеют право заготавливать древесину для собственных нужд. Отпуск древесины на корню для собственных нужд граждан производится в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.10.2007 №143-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд». Граждане имеют право выписать до 15 м³ деловой древесины для ремонта дома и надворных построек и до 20м³ дровяной древесины для отопления, при наличии в собственности или в аренде земельного участка и разрешения на строительство – до 100 м3 древесины для строительства жилого дома,  по ставкам установленным Правительством Ульяновской области.

Отдельно следует отметить что с 1 февраля 2014 года вступила в силу часть 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, которая прямо устанавливает запрет на отчуждение или переход от одного лица к другому иными спосо

бами древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд. Лесопользователь лично предоставляет отчет об использовании древесины заготовленной для собственных нужд.

 

48.

Упростить отчетность для СМСП, применяющих упрощенную систему налогообложения.        Рассмотреть вопрос об упрощении ведения бухгалтерии для СМСП на УСН. (отменить бухгалтерский годовой баланс)

Комментарии:

Налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения представляется налогоплательщиками в налоговые органы по истечении налогового периода (один раз в год). Для данной категории налогоплательщиков также предусмотрена упрощенная система бухгалтерского учета и изложена в Информации Минфина России  № ПЗ-3/2012 «ОБ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

 

49.

Рассмотреть вопрос о снижении налога на прибыль для СМСП, имеющих 10 и более работников с заработной платой на 50% превышающие МРОТ или предоставить таким СМСП льготы на налоги с ФОТ.

Комментарий:

Субъекты малого и среднего предпринимательства в большинстве своём работают на специальных налоговых режимах, которые уже предполагают льготное налогообложение.

В случае, если речь идёт об общей системе налогообложения, льготы в отношении отдельной категории налогоплательщиков могут быть установлены по налогам, поступающим в бюджет субъекта, в том числе по налогу на прибыль организаций. При этом льготы  должны носить социально-значимый и экономически-обоснованный характер.

Считаем, что выплата заработной платы работникам в сумме (МРОТ +МРОТ*50% ) не может являться основанием для предоставления льготы по налогу на прибыль, в то время, когда средняя заработная плата по региону 19,5 тыс. рублей. Это социальная ответственность бизнеса перед наёмными работниками.

 

50.

Рассмотреть вопрос об отмене НДС для СМСП, применяющих общий режим налогообложения, так как к возврату НДС получают только монополии, работающие с иностранными государствами, налог не возвращается на местный уровень для поддержки самих же СМСП.

Комментарий:

НДС является федеральным налогом  (ст. 13 НК РФ) в полном объёме поступает в федеральный бюджет (в структуре налоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации занимает порядка 35%).

Для вынесения законодательных инициатив, необходимо финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.

51.

Наладить работу пункта искусственного осеменения путем доставки племенного семени с племенных хозяйств, организовать в районе частично бесплатное искусственное осеменение скота, для возрождения высокопродуктивных пород КРС, свиней.

Комментарий:

Пункты искусственного осеменения сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Карсунский район» были организованы в р.п. Карсун и с. Новое Погорелово, но в связи с низким спросом на услуги по искусственному осеменению маточного поголовья крупного рогатого скота со стороны владельцев личных подсобных хозяйств и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, данные пункты оказались нерентабельны и были закрыты.

В настоящее время хозяйства Карсунского района, в частности ООО «Красное поле», в целях улучшения генофонда крупного рогатого скота и повышения его продуктивности закупают семя быков-производителей отечественной и зарубежной селекции в ООО «ГеносервисРуско» (г. Самара).

В штате ООО «Красное поле» имеется квалифицированный специалист по  искусственному осеменению коров и телок.

Кроме этого, ОАО «Ульяновское» по племенной работе для вновь    создаваемых пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, а также крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств бесплатно реализует 50 доз семени быков-производителей молочных и мясных пород, 50 ампул цитрата натрия и 30 кг жидкого азота.

За 2013 год ни одно из хозяйств Карсунского района данной услугой не воспользовалось.

 

52.

Проведений мероприятий по проверке Субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан (так называемых шабашников) на наличие незарегистрированных работников и привлечение их к ответственности.

Комментарий:

Сотрудниками полиции в 2013 году в отношении 2521 гражданина составлены  протоколы об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотренна частью 1 ст. 14.1 КоАп РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» (2012 год -2548), из них:

- за продажу алкоголя – 221 (2012 год -195);

- за продажу бахчевых культур – 10 (2012 – 20);

- за продажу елок – 60 (2012-71);

- за организацию незаконной парковки автомашин – 733 (2012 год - 935);

- за незаконную уличную торговля – 1283 (2012 год -1004).

В 2013 году составлено 59 протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно» (2012 год - 106).

Из них 2 протокола составлено в отношении юридических лиц (2012 год – 1 протокол). В отношении ИП по данной статистике составлено 7 протоколов (2012 год -6). За незаконную продажу алкогольной продукции должностными лицами и гражданами составлен 41 протокол (2012 год - 85).

Налоговыми органами в 2013 году проведено 757 рейдов (2012 год - 896), из них совместно с администрациями муниципальных образований – 315 (2012- 330), выявлено 316 нарушителей (2012 год- 343), из которых 213 привлечены к ответственности (2012 год -229). На налоговый учет поставленно 70 налогоплательщиков (2012 год - 118).

 

Министерство финансов Ульяновской области поддерживает предложение о необходимости усиления контроля  со стороны правоохранительных, налоговых органов  за выявлением граждан, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность (без государственной регистрации).

53.

Ограничить  присутствие  в сельских районах торговых сетей до одной единицы любого наименования на район.

Внесение изменений в действующее законодательство

Комментарий:

Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ, «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правоотношения в области розничной торговли являются предметом регулирования на федеральном уровне.

Федеральным законом от 28.12.2009   № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» введены ограничения приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов.

Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

Министерством сельского, лесного  хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области организована работа с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по вопросам недопущения нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами.

В 2012 году закрытое акционерное общество «Тандер» арендовало нежилые помещения в городе Барыш Ульяновской области для осуществления торговли продовольственными товарами при доле, превышающей 25 % объёма всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2011 год в границах муниципального образования «Барышский район».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области подало исковое заявление в Арбитражный суд Ульяновской области о применении последствий недействительности ничтожных сделок - договоров аренды нежилых помещений, заключенных между ЗАО «Тандер» и собственниками  данных помещений с нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009     № 381-ФЗ «Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Арбитражным судом Ульяновской области исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 января 2013 года по делу № А72-9288/2012 признаны недействительными 2 договора аренды:

- договор аренды № УлФ/433/12, заключенный между закрытым акционерным обществом «Тандер» и индивидуальным предпринимателем Мясниковой Еленой Валентиновной;

- договор аренды № УлФ/146/12, заключенный между закрытым акционерным обществом «Тандер» и индивидуальным предпринимателем Лукьяновым Владимиром Дмитриевичем.

Арбитражным судом Ульяновской области приняты решения о возврате   закрытым акционерным обществом «Тандер»:

- нежилых помещений №№ 11,12, 14-18 общей площадью 262,60 кв.м., расположенных на 1 этаже здания, находящегося по адресу: г. Барыш, пер. Садовый, 2б индивидуальному предпринимателю Мясниковой Елене Валентиновне;

- нежилых помещений №№ 3-5,1-10, общей площадью 209,83 кв.м., расположенных на 1 этаже здания, находящегося по адресу г. Ульяновск, пер. Садовый, 2б индивидуальному предпринимателю Лукьянову Владимиру Дмитриевичу.

Необходимо отметить, что усиление конкуренции в сфере розничной торговли оказывает положительное влияние на продовольственное обеспечение населения, расширение ассортимента продовольственных товаров, снижение цен на социально значимые продукты питания.

Преимущество крупной розничной торговой сетевой компании состоит в возможности обеспечения преимущества за счет эксклюзивного качества товара (услуги) и лучшей организации бизнеса.

54.

Рассмотреть вопрос о применении понижающих тарифов на электроэнергию для удаленных малонаселенных пунктов, входящих в состав городских поселений (до уровня сельских). В настоящее время для субъектов малого и среднего бизнеса, занимающихся предпринимательской деятельностью в малых населённых пунктах, входящих в состав городских поселений установлены такие же тарифы, как для центров городских поселений.

Комментарий:

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» функция определения категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) относится к полномочиям Федеральной службы по тарифам. Законодательно определён закрытый перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Министерство экономики Ульяновской области не вправе расширять данный перечень или исключать из него какую-либо категорию потребителей, а также утверждать льготные тарифы для какой-либо другой категории потребителей.

Кроме того, расширение льготной категории приведёт к увеличению полезного отпуска потребителям по сниженным ценам, а это в свою очередь к увеличению размера "перекрёстного субсидирования" и, как следствие, к увеличению тарифов для прочих (нельготных) потребителей.

Понижающие коэффициенты для прочих потребителей не предусмотрены действующим законодательством.

55.

Рассмотреть вопрос с обеспечением  своевременного и качественного сырья лесопромышленного комплекса, включая малые формы.

Комментарий:

Ежегодная расчетная лесосека Ульяновской области на 2012-2018 годы утверждена в пределах 1906,1 тыс.м³ , в том числе по хвойному хозяйству – 932,3 тыс. м³.

В соответствии с законодательством в настоящее время передано в аренду лесных участков для заготовки древесины общей площадью 771,2 тыс.га с ежегодным разрешённым объемом заготовки древесины 1413,7 тыс. м 3 , за счёт чего планируется ежегодное поступление платежей за использование лесов в сумме  159,5 млн. руб., из них в областной бюджет – 77,4 млн.руб.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничеств  по видам целевого назначения лесов, категориям рубок.

Арендаторы, заключившие договоры аренды лесных участков для заготовки древесины обеспечивают пожарную и санитарную безопасность в лесах, выполняют весь комплекс лесохозяйственных, лесовосстановительных работ, работ по тушению лесных пожаров на арендованной территории.

Наиболее продуктивно работающие арендаторы имеют опыт работы в лесной отрасли, деятельность которых ориентирована на создание производств по глубокой переработке древесины, имеют квалифицированные кадры.

Субъекты малого предпринимательства могут приобретать сырьё у арендаторов лесных участков в соответствии с утверждёнными прейскурантами на лесопродукцию в данных предприятий.

Также в целях обеспечения сырьём субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории региона в области деревообработки, Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области прорабатывается вопрос по внесению изменений в Закон Ульяновской области от 14.07.2009 № 101-ЗО «Об исключительных случаях заготовки на территории Ульяновской области древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков» в части возможной заготовки древесины субъектами малого предпринимательства на неарендованных территориях .

 

56.

Предлагаем обеспечить прозрачность и сопоставимость начисления и оплаты за негативное воздействие на окружающую среду различным  по всем видам экономической деятельности  субъектам малого и среднего бизнеса.

Комментарий:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее ПНВОС) является федеральным неналоговым обязательным платежом. Администрирование закреплено за Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области.

Форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок её заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 204 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июля 2007 года № 9725). Расчет платы представляется администратору платы за негативное воздействие на окружающую среду - Управлению Росприроднадзора по Ульяновской области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Действующий в настоящее время Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632. Определение суммы негативного воздействия осуществляется с применением нормативов платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года    № 344. 

Таким образом, на основании вышесказанного вся информация о начислениях платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставляемая природопользователями и информация о фактическом поступлении платы находится у администратора платы за негативное воздействие - Управления Росприроднадзора по Ульяновской области.

Министерство сельского, лесного хозяйства и  природных ресурсов Ульяновской области, согласно Положению о Министерстве сельского, лесного хозяйства и  природных ресурсов Ульяновской области,утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013  № 452-П, имеет только полномочия по осуществлению контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

 

4.      

Проработать вопрос передачи показаний эл. и водо – счётчиков в ОАО «Ульяновскэнего», УМУП «Ульяновскводоканал» в электронном виде (в настоящее время данные показания необходимо предоставлять ежемесячно и только нарочно, что занимает большое количество времени и затрат)

ответ

Комментарий:

Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области поддерживает данное предложение. В настоящее время прорабатывается возможность решения данной проблемы.

5.      

Отменить авансовые платежи в размере 70% за энергоресурсы, поставляемые компаниями ОАО «УльГЭС» и ОАО «Ульяновскэнерго», производить оплату ежемесячно по факту потребления

ответ

Комментарий:

Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области поддерживает данное предложение. В настоящее время прорабатывается соответствующая законодательная инициатива.

58.

Проработать вопрос на законодательном уровне по поддержке местных товаропроизводителей через реализацию товаров в сетевых компаниях находящихся на территории муниципального образования (например в городе Ульяновске: «Ашан», «Манит», «Пятёрочка», «Дворцовый ряд»)

Комментарий:

Установление на областном уровне принципа приоритетности реализации местных товаров (включая товары народного потребления) через реализацию товаров в сетевых компаниях  запрещено требованиями действующего федерального законодательства.

В соответствии со статьёй 15 Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»   запрещается  принятие нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:

- понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую дея-тельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

- установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществля-ющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

За нарушение антимонопольных требований органами государственной власти субъектов Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области за нарушения антимонопольного законодательства выразившегося в «осуществлении действий, влекущих к ограничению доступа на рынок розничной реализации алкогольной продукции» привлечены к административной ответственности Правительство Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, администрации Барышского, Инзенского районов и г. Димитровграда.

 Вместе с тем, Министерством сельского хозяйства Ульяновской области проводится работа по оказанию содействия ульяновским товаропроизводителям, в том числе предприятиям малого и среднего бизнеса, по продвижению продукции в торговые предприятия области.

В частности, Министерством сельского хозяйства Ульяновской области проводятся торгово-закупочные сессии, где предоставляется возможность местным товаропроизводителям представить предложения по поставкам производимой продукции с учётом требований торговых сетевых компаний по объёму, ассортименту и качеству продукции.

При обращении предприятий малого и среднего бизнеса Министерством сельского хозяйства Ульяновской области рассматриваются предложения и выдаются рекомендации торговым сетям по включению  продукции данных предприятий  в ассортиментную матрицу. Торговые предприятия совместно с предприятиями малого и среднего бизнеса анализируют предложения по объёмам, качеству продукции и возможности выполнения условий поставки.

Министерством сельского хозяйства Ульяновской области совместно с администрациями муниципальных образований планируется проведение весенних и осенних сельскохозяйственных ярмарок  в   г. Ульяновске, г. Димитровграде,  г. Новоульяновске и  р.п. Ишеевка. В организации проведения ярмарок могут принять участие предприятия малого и среднего бизнеса.

Кроме этого, считаем целесообразным рекомендовать Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области, учитывая незначи-тельные объёмы производства, оказывать содействие предприятиям малого и среднего бизнеса по реализации продукции собственного производства через Советы предпринимателей муниципальных образований области, в рамках внутриобластной кооперации.

 

 

60.

Отменить Выборочные статистические наблюдения  для субъектов малого предпринимательства (ИП, микропредприятия) – в связи с отсутствием учета подаются недостоверные данных, идет потеря времени.

Изменения в закон Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Комментарий:

 

Министерство экономики и планирования Ульяновской области изучило изменения (внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 №251-ФЗ) в федеральный закон №282 от 29.11.2007 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в Российской Федерации».

Основные изменения касаются гарантий защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами. Так, статья 9, наряду с конфиденциальностью информации ограниченного доступа, гарантией защиты первичных данных от несанкционированного доступа и ответственностью за разглашение таких данных, пополнилась следующими пунктами:

2. Субъекты официального статистического  учета  не  вправе предоставлять федеральным  органам государственной  власти, органам государственной  власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим  физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного           самоуправления, государственные и муниципальные служащие,    должностные  лица, другие физические  и  юридические лица не вправе     требовать предоставление первичных статистических данных,  являющихся

информацией ограниченного доступа, от субъектов официального       статистического учета и использовать их в иных не связанных с      формированием официальной статистической информации целях.

 

Приложение: «Обзор изменений Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

61.

Сформировать объединенную Книга учета доходов для ИП (которая будет объединять книгу учета Доходов,  кассовую  книгу и журнал регистрации БСО) (для  ИП, который выбрали режим налогообложения УСНО «доходы»,  ЕНВД или  патент) – для уменьшения «ненужного» документооборота.

Комментарий:

Первичные бухгалтерские  документы  необходимы для контроля деятельности ИП. План мероприятий по совершенствованию налогового администрирования предполагает стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот.

 

Распоряжением Правительства РФ от 10.02.2014 № 162-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование налогового администрирования», сформированная рабочей группой Национальной предпринимательской инициативы Агентства Стратегических инициатив.

В Дорожной карте определены практические вопросы, нуждающиеся в законодательной регламентации на федеральном уровне, а также даны соответствующие поручения федеральным  органам исполнительной власти (Минфин РФ, ФНС России, Минэкономразвития России) по реализации Плана мероприятий.

Речь идёт о дальнейшем развитии электронного документооборота, что будет способствовать, с одной стороны, уменьшению административного бремени, связанного с уплатой налогов и производством налоговых отчислений, а с другой, совершенствованию межведомственного информационного взаимодействия и осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Мероприятия Дорожной карты требуют внесения изменений в Налоговый кодекс и разработку подзаконных нормативных правовых актов.

Целями «дорожной карты» являются:

       сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;

       улучшение взаимоотношений между налогоплательщиками в лице предпринимательского сообщества и налоговыми органами с учетом лучших международных практик;

       сближение правил налогового и бухгалтерского учета;

       повышение эффективности механизмов администрирования налога на добавленную стоимость;

       стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот;

       совершенствование администрирования специальных налоговых режимов, применяемых отдельными категориями налогоплательщиков.        Предполагается, что результатом «дорожной карты»  должно стать упрощение правил ведения бухгалтерского и налогового учета и повышение прозрачности правоприменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и, соответственно, снижение трудозатрат налогоплательщиков на подготовку отчетных бухгалтерских документов, и сокращение времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов.

Отдельные мероприятия дорожной карты уже реализовываются Федеральной налоговой службой:

       опубликованы контрольные соотношения к большинству налоговых деклараций (сайт ФНС России в разделе «Налогообложение в Российской Федерации»);

       рекомендован для использования Универсальный передаточный документ (УПД) на базе счета-фактуры (не нужно Акта, Торг12);

       запущен интерактивный сервис «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица».

Значительная часть мероприятий должна быть реализована (закреплена законодательно) уже в 2014 году:

В целях сокращения времени на подготовку налоговой отчетности:

       публикация изменений правил ведения бухгалтерского учета минимум за 6 месяцев до даты предполагаемого вступления в силу изменений, новых форм и форматов отчетности не менее чем за 2 месяца до начала отчетной кампании - меньше ошибок, чем при внезапном изменении (июнь 2014 года) (если опубликовано позже - продлевается срок сдачи);

       унификация кодов отчетного периода в разных декларациях (июнь 2014 года);

       увеличение сроков подачи отчетности  на бумажных носителях на 5 дней,  для электронной - на 10 дней (сентябрь 2014 года);

       сокращение количества обязательных для заполнения полей для перечисления налогов и сборов (сентябрь 2014 года);

       возможность уплачивать НДФЛ с сумм пособий и отпускных единовременно (сентябрь 2014 года)

и т.д.

 

В целях совершенствования взаимодействия  налогоплательщиков и налоговых органов:

       расширение сферы оказания государственных услуг через интернет-сервисы (личный кабинет налогоплательщика) с возможностью получения справок, доступом к лицевым счетам, просмотра карточки расчетов с бюджетом  и прочее (июнь 2014 года);

       регулярная публикация на сайте обобщающих обзоров разъяснений Минфина России по вопросам применения налогового законодательства (июнь 2014 года);

       внедрение режима добровольного «расширенного взаимодействия» налогоплательщиков и налоговых органов (пилотные проекты – декабрь 2014 года);

       регламентировать деятельность и ответственность  налоговых консультантов (сентябрь 2014 года);

       сближение бухгалтерского и налогового учета (сентябрь-октябрь 2014 года)

и т.д.

 

В целях совершенствования документооборота, в том числе электронного, между организациями:

 

       упрощение порядка учёта по налогу на добавленную стоимость  (НДС) (сентябрь 2014 года);

       упрощение подтверждения командировочных и представительских расходов, отмена командировочных удостоверений (апрель 2014 года);

       внесение в Налоговый Кодекс Российской Федерации нормы о несущественности ошибок в первичных документах по аналогии с требованиями к счетам-фактурам (июнь 2014 года)

и т.д.

 

В целях совершенствования специальных налоговых режимов:

       исключение из состава выручки суммы НДС, полученной налогоплательщиком, использующим УСН, при выставлении счета-фактуры с НДС  (сентябрь 2014 года);

       применение УСН организациями, имеющими представительства (сентябрь 2014 года).

 

62.

Патент – снять условие по утрате патента в случае неуплаты первой части патента (изменить п.2 ст.346.45 НК РФ)

Комментарий:

Согласно статье 346.51. НК РФ  индивидуальный предприниматель, перешедший на патентную систему налогообложения, производит уплату налога по месту постановки на учет в налоговом органе:

1) если патент получен на срок до шести месяцев, - в размере полной суммы налога в срок не позднее двадцати пяти календарных дней после начала действия патента;

2) если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года:

в размере одной трети суммы налога в срок не позднее двадцати пяти календарных дней после начала действия патента;

в размере двух третей суммы налога в срок не позднее тридцати календарных дней до дня окончания налогового периода.

Пример:

1)       Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (за 1 транспортное средство) – налог за 12 месяцев - 12 тыс. рублей. Первый платёж – 4 тысячи рублей;

2)       Оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом (за 1 транспортное средство) – налог за 12 месяцев – 9,6 тыс. рублей. Первый платёж – 3,2 тысячи рублей;

3)       Услуги общественного питания (1 объект) - налог за 12 месяцев – 30 тыс. рублей. Первый платёж 10 тыс. рублей;

4)       Розничная торговоя (1 объект) – налог за 12 месяцев – 12 тыс. рублей. Первый платёж 4 тыс. рублей.

Считаем обоснованными и приемлемыми сроки уплаты налога.

64.

 

Страховые взносы ИП «за себя» - дополнительную сумму в размере 1% брать не с дохода, а с налоговой базы (выигрыш налогоплательщиков, которые ведут учет своих расходов (УСНО доходы/расходы и общий режим (НДФЛ))) – в настоящее время большая нагрузка возникает у производителей и оптовиков. Внести изменения в ст.2 №237-фз.

Комментарий:

В 2013 году  страховые взносы в бюджеты ПФР и ФФОМС для предпринимателей были увеличены больше, чем в два раза. Федеральным законом от 23.07.2013 № 237-ФЗ были внесены изменения, согласно которым скорректирован расчёт взносов в отношении ИП, адвокатов, частнопрактикующих нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, уплачивающих страховые взносы за себя.

С 2014 г. сумма страховых взносов для этой категории налогоплательщиков (ИП, адвокатов, частнопрактикующих нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой) зависит от величины годового дохода в расчетном периоде и определяется следующим образом:

1. Если годовой доход не превышает 300 000 рублей, уплачивается :

-   в Пенсионный фонд — 17328,48 руб. (5554 руб. * 26% * 12 мес.);

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 3399,05 рубля (5554 руб. * 5,1% * 12 мес.);

-  в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования — в 2014 году взносы не платятся.

Всего: 20727,53 рублей.

2. Если годовой доход превышает 300 000 рублей:

помимо фиксированных взносов указанных выше (20727,53 руб.) уплачиваются взносы в ПФ в размере 1% от дохода, превышающего 300 000 рублей.

Сумма взносов в ФФОМС фиксированная для всех ИП, вне зависимости от суммы годового дохода.

Общая сумма фиксированных страховых взносов в ПФ за год не может быть более 8 МРОТ * 12 * 26%. То есть в 2014 году не может быть более        138 627,84 руб. (5554 * 8 * 12 * 26%).

Следует отметить, что пониженные страховые взносы установлены Налоговым кодексом РФ для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, а также для большинства плательщиков, применяющих патентную систему (за исключением предпринимателей, которые сдают в аренду помещения, осуществляют розничную торговлю или оказывают услуги общепита).

Согласно Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2013-2015 г.г. (пункт 1.5, раздела 1 «Меры налогового стимулирования»), Правительством РФ в ближайшей перспективе не планируется установление пониженных ставок взносов во внебюджетные фонды, а наоборот предполагается постепенный выход отдельных льготных категорий по уплате страховых взносов на общеустановленный тариф.

Рекомендовано рассматривать иные меры господдержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.

65.

На территории РФ существует много коммерческих объектов, которые были построены еще в советские времена и на которые по тем или иным причинам на данный момент отсутствуют документы (объекты перешли во владение в результате банкротства предыдущих собственников, были нарушены при проведении сделки правила оформления документов и т.д.). Отсутствие такой регистрации мешает полноценно вести бизнес, в частности, не дает возможности при получении кредита отдавать такое имущество в залог, приобретать право собственности на землю под такими объектами и т.д. Наряду с этим, бюджеты всех уровней недополучают огромные деньги, т.к. не имеют право с такой недвижимости брать имущественные  налоги. Выйти на федеральный уровень с предложением вернуться к прежней системе узаконивания таких объектов через суды или  принять по аналогии с законом "о дачной амнистии" закон "об амнистии на коммерческую недвижимость» , в результате принятия которого можно будет провести кампанию по  узакониванию  права собственности на коммерческие объекты, на которые отсутствует часть документов, необходимых на данный  момент для регистрации их в органах Росреестра.

 

Комментарий:

 

Оформление прав на объекты капитального строительства коммерческого использования, возведённые в советский период, а также в 90-е годы XX века, по действующему законодательству возможно при правомерности владения указанными объектами.

Действующая правоприменительная практика исходит из следующих вариантов оформления прав на такого рода объекты капитального строительства (далее по тексту – ОКС).

В основном такие ОКС стояли на балансе государственных предприятий и входили в дальнейшем в план приватизации данных предприятий. Однако, зачастую предприятие не проводило техническую паспортизацию этих объектов.

Еще до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 большое количество приватизированных предприятий обанкротилось, и имущество продавалось арбитражными управляющими без надлежащего оформления технической документации и прав на указанное имущество.

Приобретатели такого имущества стали сталкиваться с проблемой регистрации прав на ОКС в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже по новому Закону № 122-ФЗ ввиду недостаточности имеющихся у них документов, так как для регистрации прав покупателя в обязательном порядке необходимо подтвердить права правомерности владения имуществом продавца, который к тому времени уже прекратил свое существование в результате банкротства, либо не был и не должен был быть известен владельцу.

Единственным выходом из указанной ситуации является обращение в суд со следующими типами исков.

I. Иск о признании права собственности за давностью владения в соответствии со ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

II. Однако часто встречаются ситуации, когда пятнадцатилетний срок владения ОКС новым владельцем не наступил, а продавец уже прекратил своё существование в силу различных причин, и регистрация его права в ЕГРП отсутствовала.

В такой ситуации судебная практика выработала следующий возможный вариант решения (Пример решение по делу N А55-20315/2012 (Постановление ФАС ПО от 06.06.2013)).

Обращение в суд с иском о государственной регистрации перехода права.

Ответчиком по указанному виду исков выступает регистрационный орган.

Необходимо также отметить, что в каждом конкретном случае возможны особенности, которые могут повлиять на выбор защиты нарушенного не по вине владельца ОКС права (возможны иные иски о признании права собственности, заявления об обжаловании действий регистрационного органа).

Еще раз необходимо подчеркнуть действующее законодательство позволяет решать проблему правомерных владельцев ОКС по оформлению своих прав, возможно часто со значительными временными и финансовым издержками.

66.

23.07.2013 года Федеральным законом 237-ФЗ были внесены уточнения в Федеральный закон от 24.07. 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части уточнения величины страховых взносов для предпринимателей.

К сожалению, при принятии этого Закона не были учтены интересы налогоплательщиков, уплачивающих налоги в соответствии с упрощенной системой налогообложения, объектом налогообложения у которых являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Они вынуждены платить страховые взносы от всего дохода.             

Пп.3 п.8 ст.14 Федерального закона от 24.07. 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» читать следующим образом: для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - как налоговую базу в соответствии со

статьей 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации».

Комментарий:

В 2013 году  страховые взносы в бюджеты ПФР и ФФОМС для предпринимателей были увеличены больше, чем в два раза. Федеральным законом от 23.07.2013 № 237-ФЗ были внесены изменения, согласно которым скорректирован расчёт взносов в отношении ИП, адвокатов, частнопрактикующих нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, уплачивающих страховые взносы за себя.

С 2014 г. сумма страховых взносов для этой категории налогоплательщиков (ИП, адвокатов, частнопрактикующих нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой) зависит от величины годового дохода в расчетном периоде и определяется следующим образом:

1. Если годовой доход не превышает 300 000 рублей, уплачивается :

-   в Пенсионный фонд — 17328,48 руб. (5554 руб. * 26% * 12 мес.);

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 3399,05 рубля (5554 руб. * 5,1% * 12 мес.);

-  в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования — в 2014 году взносы не платятся.

Всего: 20727,53 рублей.

2. Если годовой доход превышает 300 000 рублей:

помимо фиксированных взносов указанных выше (20727,53 руб.) уплачиваются взносы в ПФ в размере 1% от дохода, превышающего 300 000 рублей.

Сумма взносов в ФФОМС фиксированная для всех ИП, вне зависимости от суммы годового дохода.

Общая сумма фиксированных страховых взносов в ПФ за год не может быть более 8 МРОТ * 12 * 26%. То есть в 2014 году не может быть более        138 627,84 руб. (5554 * 8 * 12 * 26%).

Следует отметить, что пониженные страховые взносы установлены Налоговым кодексом РФ для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, а также для большинства плательщиков, применяющих патентную систему (за исключением предпринимателей, которые сдают в аренду помещения, осуществляют розничную торговлю или оказывают услуги общепита).

Согласно Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2013-2015 г.г. (пункт 1.5, раздела 1 «Меры налогового стимулирования»), Правительством РФ в ближайшей перспективе не планируется установление пониженных ставок взносов во внебюджетные фонды, а наоборот предполагается постепенный выход отдельных льготных категорий по уплате страховых взносов на общеустановленный тариф.

Рекомендовано рассматривать иные меры господдержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.

 

Последние новости Ульяновской области по теме:
Предложения поступившие от предпринимателей Ульяновской области по итогам проведения 1 Региональная неделя предпринимательской инициативы 2014года

- Ульяновск
Ульяновская область выбрана в качестве пилотной площадки для внедрения новой системы проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти.
10:19 20.06.2014 Улпресса.Ru
- Ульяновск
Такое решение принято на заседании профильного заседания Совета, регламентирующего эту процедуру в федеральных и региональных органах исполнительной власти.
10:19 20.06.2014 Улпресса.Ru
- Ульяновск
Такое решение принято на заседании профильного заседания Совета, регламентирующего эту процедуру в федеральных и региональных органах исполнительной власти.
19:02 19.06.2014 Правительство Ульяновской области
- Ульяновск
17 июня Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев принял участие в работе «круглого стола» на площадке Совета Федерации,
10:54 19.06.2014 Улпресса.Ru
- Ульяновск
17 июня Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев принял участие в работе «круглого стола» на площадке Совета Федерации,
19:20 18.06.2014 Законодательное Собрание
- Ульяновск
Такое решение принято на заседании Совета по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
18:25 18.06.2014 Media73.ru
Предложения поступившие от предпринимателей Ульяновской области по итогам проведения 1 Региональная неделя предпринимательской инициативы 2014года - Новоульяновск
Перечень предложений от предпринимателей Ульяновской области по итогам проведения 1 Региональная неделя предпринимательской инициативы 2014года   № п/п Инициатива (вопрос) 1.
10:45 18.06.2014 Центр поддержки предпринимательства
 
По теме
Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что правительство намерено отказаться от балльной пенсионной системы. Фото: Олег ЗОЛОТО - Комсомольская правда Нынешняя система, с расчетами в баллах, плохо работает и не понятна Александра КОЗЛОВА dd_money Не успели россияне оправиться от новости о повышении пенсионного возраста,
18.06.2018
ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 20.06.2018 приглашает на семинар - УФНС Ульяновской области Приглашаем налогоплательщиков 20.06.2018 посетить бесплатный семинар, который состоится в 10.00 часов в актовом зале инспекции (г.Ульяновск, ул.Промышленная, 53А) по следующим темам:
18.06.2018
 
Пенсионерам обещают существенный рост выплат. - Комсомольская правда "КП" рассказывает подробности о нашумевшем законопроекте о пенсиях, который поступил в Госдуму Елена ОДИНЦОВА Антон ПЕТРОВСКИЙ Нашумевший законопроект о повышении пенсионного возраста поступил в Госдуму.
17.06.2018
ОСАГО может подорожать уже летом 2018 года. - Комсомольская правда Больше всего новые тарифы ОСАГО отразятся на начинающих водителиях из «убыточных» регионов Софья РУЧКО dd_money Центральный банк опубликовал проект новых правил ценообразования полисов «автогражданки».
15.06.2018
 
13 июня 2018 года Ульяновское УФАС России за нарушение порядка допуска к участию в обязательных торгах привлекло к административной ответственности в размере 30 000 рублей должностное лицо Администрации МО «Сенгилеевский
14.06.2018
      13 июня региональным Министерством финансов объявлен конкурс на привлечение кредитных средств на общую сумму 4 миллиарда рублей под процентную ставку не более 8%.
13.06.2018
 
Как не попасть в ловушку, используя банковскую карту. Кредитная карта - давно не редкость.
11.06.2018
 
Вчера в ходе «прямой линии» Президент Российской Федерации Владимир Путин озвучил инициативу о послаблении для получения льготной ипотеки многодетными семьями.
08.06.2018
Сегодня в ходе «прямой линии» Президент Российской Федерации Владимир Путин озвучил инициативу о послаблении для получения льготной ипотеки многодетными семьями.
07.06.2018
 
      Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 28 мая по 1 июня составило 3,3 млрд рублей, в том числе по областным учреждениям – 2 млрд рублей,
06.06.2018
Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 28 мая по 1 июня составило 3,3 млрд рублей, в том числе по областным учреждениям – 2 млрд рублей,
06.06.2018
 
Как же хорошо, когда рядом есть надежное плечо! Фото: Глеб ЩЕЛКУНОВ/Коммерсантъ - Комсомольская правда «Комсомольская правда» изучила биографию сбежавшего в Лондон бизнесмена и выяснила, почему он покинул родину Владимир ПЕРЕКРЕСТ В ЧЕМ ЦИМЕС, БРАТ?
05.06.2018
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области объявляет о начале приёма документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей для получения субсидий на возмещение части затрат,
04.06.2018
 
Прокуратура Железнодорожного района г.Ульяновска в ходе проверки исполнения законодательства об охране интересов несовершеннолетних выявила ряд нарушений.
03.06.2018
 
      Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 21 по 25 мая составило 590 млн рублей, в том числе по областным учреждениям – 363 млн рублей,
31.05.2018
Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 21 по 25 мая составило 590 млн рублей, в том числе по областным учреждениям – 363 млн рублей,
31.05.2018
 
В преддверии Дня защиты детей прокурор Железнодорожного района Ульяновска Владимир Громов рассказал, как именно прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах жизни общества и государства,
30.05.2018
Бюджет Пенсионного фонда – 2017 был сбалансирован по доходам и расходам. В части бюджета ПФР, не связанной с формированием пенсионных накоплений, профицит по итогам года составил 109 млрд руб.
29.05.2018
В Ульяновске автомобиль съехал в Волгу - АиФ Ульяновск Ульяновск, 18 июня - АиФ-Ульяновск. Совершая неудачный маневр, вероятно, при попытке помыть машину, на съезде с Волжской дамбы в районе спуска Рылеева, водитель Chery допустил скатывание автомобиля в Волгу.
18.06.2018 АиФ Ульяновск
14 июня 2018 года пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление, разъясняющее, как применять конфискацию.
18.06.2018 Судебный департамент Ульяновской области
Вынесен приговор по уголовному делу в отношении жителя региона, изобличенного Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в грубо м наруш ении правил дорожного движения , повлекшем гибель двух человек.
18.06.2018 Прокуратура Ульяновской области
35465372_185770782126101_3731879328099598336_n - ИА Ульяновск-город новостей Инвестор – компания «ИнвестПромСтрой» – вкладывает 60 миллионов в строительство ледового комплекса около ДК «Современник».
18.06.2018 ИА Ульяновск-город новостей
Таксисты на счетчике рубли меняют на евро, а рестораны предлагают иностранным болельщикам отдельное меню с удвоенным ценником Олег АДАМОВИЧ @OAAdamovich Считается, что крупные спортивные мероприятия — олимпиады,
18.06.2018 Комсомольская правда
Но до сих пор никто не знает, сыграет ли в нем один из лучших футболистов мира Андрей ВДОВИН @av_esq Футбольный бог Египта Тень Мохамеда Салаха накрывает Санкт-Петербург.
18.06.2018 Комсомольская правда
Улправда - Ulpravda.Ru 18 июня | 21:04 Поделиться УлПравда ТВ 18.06.2018 в 20:00 26 просмотров Агрегатор новостей 24СМИ БРИКС, пенсии, бензин.
18.06.2018 Ulpravda.Ru
29 июня на стадионе физкультурно-оздоровительного комплекса «Олимп» (г. Сенгилей) состоится открытие 10-й летней Спартакиады работников СМИ Ульяновской области, посвящённой Международному дню спортивного журналиста.
18.06.2018 Департамент массовых коммуникаций
В связи с проведением мероприятий, посвященных национальному татарскому празднику Сабантуй, будет ограничено движение транспортных средств 23 июня с 8.00 до 15.00 на автомобильной дороге по Мулловскому шоссе,
18.06.2018 администрация г. Димитровград
#благоустройствогородаДд В рамках подготовки к новому отопительному сезону специалисты МУП «Гортепло» произвели замену 360 метров теплосети системы отопления по улице Лермонтова, 10-47,
18.06.2018 администрация г. Димитровград
Энергетики Ульяновского филиала ПАО «Т Плюс» восстанавливают технологическое повреждение на участке трубопровода в районе улицы Пушкарева.
18.06.2018 ИА Ульяновск-город новостей